國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)�！吨笇�(dǎo)意見》明確，堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合，是深化國企改革必須把握的一對重要關(guān)系。

今年6月初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》兩份有關(guān)國企改革的基礎(chǔ)性文件，為國企改革的穩(wěn)妥推進提供制度保障。

圍繞如何防止國有資產(chǎn)流失，《指導(dǎo)意見》提出，“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管�！�

就此，國務(wù)院國資委副主任張喜武在9月14日國新辦舉行的吹風(fēng)會上介紹說，圍繞這一目標(biāo)將著力抓好四方面工作：首先是以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；其次，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；第三，以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置；第四是以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

在張喜武看來，今后將科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。國資監(jiān)管機構(gòu)將重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

進一步而言，管資本要在做好增量、盤活存量、主動減量“三量調(diào)整”上做文章。即，要優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國有資本；要重組整合一批國有企業(yè)，使國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方向集中；要清理退出一批國有企業(yè)，對“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)。

張喜武表示，國有企業(yè)改革首先要加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后將筑牢“四道防線”，織密國有資產(chǎn)“安全網(wǎng)”。

第一道防線：強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

第二道防線：強化出資人監(jiān)督，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督，加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督，加強當(dāng)期和事中監(jiān)督。

第三道防線：強化專項監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，加大大案要案查處力度。

第四道防線：強化社會監(jiān)督，實施信息公開，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)陽光國企，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（河北日報、河北新聞網(wǎng)記者董立龍綜合新華社、人民日報報道）

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