一系列相關(guān)重要措施在《指導(dǎo)意見》中體現(xiàn)：依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能；推動企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革，積極引入各類投資者；商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作；依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動……

楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場主體，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在有關(guān)解讀中，張毅表示，發(fā)展混合所有制，不僅要引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，而且要鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。

具體而言，就是鼓勵非國有資本投資主體通過多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理，實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。同時，還鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

國企領(lǐng)導(dǎo)人員任命方式與薪酬實(shí)行差異管理

在《指導(dǎo)意見》中，備受關(guān)注的還有國企人事與薪酬制度改革。

的確，如《指導(dǎo)意見》所言，在國企中還存在這樣的問題和亂象：一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出；一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)、“一把手”說了算；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下……

著眼完善現(xiàn)代企業(yè)制度，《指導(dǎo)意見》提出，要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。

《指導(dǎo)意見》明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。

“這個改革方案直指國企用人制度的弊端�！鄙虾Ｌ鞆�(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說，現(xiàn)在絕大多數(shù)國企的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層人員，都是上級政府部門直接任命的，而非市場化的選人用人方式。此次改革直面問題，首先厘清了企業(yè)的市場主體地位，并且賦予董事會關(guān)鍵的用人權(quán)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

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