體制機制更活、營商環(huán)境更優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更完善

石家莊高新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展強大引擎

今年上半年，高新區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9％，財政收入同比增長27．2％，一般公共預(yù)算收入同比增長36％；在全國157家國家高新區(qū)綜合實力排名中位居第17位，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中位居第7位

引進森朗生物CAR－T研究中心，開發(fā)以CAR－T技術(shù)為核心的細胞免疫治療，為癌癥患者提供精準(zhǔn)治療；與藥明康德合作建設(shè)中國北方最大的生物藥一體化研發(fā)生產(chǎn)中心，為全球生物藥開發(fā)、臨床生產(chǎn)及商業(yè)化提供綜合解決方案……金秋時節(jié)，走進石家莊高新區(qū)，處處感受到改革創(chuàng)新帶來的勃勃生機。

今年上半年，石家莊高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9％，財政收入同比增長27．2％，一般公共預(yù)算收入同比增長36％。在全國157家國家高新區(qū)綜合實力排名中位居第17位，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中位居第7位。

如今的石家莊高新區(qū)，體制機制更活、營商環(huán)境更優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更完善，已經(jīng)成為石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對外開放的主導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新試驗的先導(dǎo)區(qū)，成為助推全市創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎。

●深化改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

近年來，石家莊高新區(qū)企業(yè)主體數(shù)量增長迅速，但存在龍頭企業(yè)少、知名度不高的情況。促進企業(yè)品牌提升和產(chǎn)品推廣成為企業(yè)加快發(fā)展的迫切需要。今年4月，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局創(chuàng)新設(shè)立了市場推廣處，幫助轄區(qū)企業(yè)提升品牌、推廣產(chǎn)品，打造了眾多“高新精品”。

市場推廣處的設(shè)立，是石家莊高新區(qū)持續(xù)深化體制機制改革的縮影。近年來，石家莊高新區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，不斷深化體制機制改革，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推進園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

按照“因事設(shè)崗、精干高效、結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化”的原則，啟動人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變，干部考核由主觀評價向量化考評轉(zhuǎn)變，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的管理機制，充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性、主動性。

同時，大力推進“大部制改革、扁平化管理”的部門運作模式，對機構(gòu)和職能進行科學(xué)設(shè)置和調(diào)配，所屬事業(yè)單位作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)納入到機關(guān)各部門實行扁平化管理。按照先成立國有企業(yè)母公司，再將原來的國有企業(yè)劃撥到母公司，形成集團公司的思路，啟動國有企業(yè)整合重組，成立河北昌泰建設(shè)發(fā)展有限公司，并將具有輔助性、經(jīng)營性職能的事業(yè)機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)至集團總公司。

●提升服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年上半年，石家莊高新區(qū)政務(wù)服務(wù)所有涉民涉企窗口工作日不午休、節(jié)假日照常辦，從根本上解決了企業(yè)和群眾上班時間無法辦事、休息時間窗口不能辦事的困擾。這在全省開了先河。

在深化商事登記制度改革中，石家莊高新區(qū)大力推進“放管服”改革創(chuàng)新，主動轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新升級服務(wù)方式，推進效能革命，促進政務(wù)服務(wù)效能提速、提質(zhì)、提效。

全面推行“證照分離”改革，將區(qū)級29個事項全部納入改革范圍，整合企業(yè)注冊登記、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)流程，將企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日內(nèi)；推進“不見面審批”改革，165項“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”事項全部開通網(wǎng)上辦理；設(shè)立“綜合受理”窗口，83％的審批事項實現(xiàn)“受審分離不見面”辦理；實施“一門辦理”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)供電、招投標(biāo)代理等服務(wù)窗口，將自然資源和規(guī)劃住建局的規(guī)劃審批職能劃轉(zhuǎn)至行政服務(wù)局，實現(xiàn)項目審批“一個部門辦理”“一條龍服務(wù)”。

為進一步提高行政審批整體效率，石家莊高新區(qū)實施了項目審批“效能革命”。開設(shè)工程建設(shè)項目審批專區(qū)，實現(xiàn)“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、一區(qū)審批、一廳辦結(jié)”，推行“虛擬審批”模式，提前做好項目預(yù)審。制定“四證齊發(fā)”快速辦結(jié)實施辦法，實現(xiàn)工業(yè)項目6個工作日內(nèi)“不動產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證”齊發(fā)，“跑”出工業(yè)項目審批新速度。

●搭建平臺，打造創(chuàng)新發(fā)展高地

近日，在石家莊高新區(qū)森朗生物CAR－T研究中心的實驗室內(nèi)，董事長兼首席科學(xué)家李建強博士正帶領(lǐng)他的團隊緊張地進行CAR－T生物細胞實驗。

“以CAR－T技術(shù)為核心的細胞免疫治療對血液腫瘤有90％以上的緩解率，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提交了新藥臨床試驗申請，預(yù)計明年可以進行正式的臨床試驗。”李建強曾任西雅圖FredHutchinson癌癥中心高級科學(xué)家，從事細胞免疫相關(guān)研究二十余載，他對細胞免疫治療的市場前景非�？春谩Ｄ壳�，森朗生物CAR－T研究中心已經(jīng)發(fā)展為華北地區(qū)規(guī)模最大的CAR－T研究中心，兼顧技術(shù)研發(fā)、醫(yī)院臨床應(yīng)用功能。成功引進森朗生物CAR－T研究中心，也成為石家莊高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一大碩果。

創(chuàng)新是第一動力。近年來，石家莊高新區(qū)不斷出臺扶持政策，重點支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元和10萬元的一次性資助。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所創(chuàng)建特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前，石家莊高新區(qū)共有市級以上各類創(chuàng)新平臺234家，其中國家級18家，省級103家。院士工作站23家，博士后工作站9家，諾貝爾獎工作站6家。

依托科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，石家莊高新區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點在生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等行業(yè)，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，累計引進京津地區(qū)項目30個、總投資105億元，促成32項京津重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)增強，先后吸引了藥明康德、無錫智康弘仁、方恩醫(yī)藥進駐，生物醫(yī)藥企業(yè)已達1166家。

隨著良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日漸形成，石家莊高新區(qū)創(chuàng)新主體迅速增長。今年上半年，申報國家級科技型中小企業(yè)196家，認定省級科技型中小企業(yè)315家，科技型中小企業(yè)新增數(shù)和總數(shù)居石家莊市第一。（記者任學(xué)光 通訊員郭星）

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