共建文明城市 共享文明成果

——衡水市創(chuàng)建省級文明城市工作綜述

城區(qū)面貌鳥瞰圖（資料片）。陳康攝

作為河北省最年輕的設(shè)區(qū)市的衡水，它擁有悠久歷史和璀璨文化：因“漳水橫流”而得名，境內(nèi)河湖縱橫，水韻悠長；是漢代大儒董仲舒的故鄉(xiāng)，中國傳統(tǒng)儒學(xué)藉“董生三策”由衡而新興匯入中華文化主脈；是革命老區(qū)，中國共產(chǎn)黨第一個農(nóng)村黨支部和河北省第一個中共縣委在衡水的安平縣誕生，全國第一個農(nóng)民合作社在饒陽縣成立，紅色血脈世代傳承。近年來，以創(chuàng)建省級文明城市為契機(jī)，這座地處“黃金十字交叉處”的城市再次出發(fā)，煥發(fā)出新的迷人風(fēng)采。

從2018年新一輪省級文明城市創(chuàng)建工作開始以來，衡水市堅持以人民為中心的思想，以提升城市品位和市民素質(zhì)為目標(biāo)，堅持“共建共享”的創(chuàng)建理念，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，各項工作取得了長足進(jìn)步，城市綜合水平有了大幅提升。

●建機(jī)制凝聚合力

市委、市政府胸懷發(fā)展大局，堅決扛起政治責(zé)任，高站位描繪創(chuàng)城藍(lán)圖，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了高效的指揮體系、長效的創(chuàng)建機(jī)制、有效的工作制度，深入推進(jìn)衡水市省級文明城市創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化。

形成高效指揮體系，建立長效機(jī)制。衡水市成立了高規(guī)格的省級文明城市創(chuàng)建工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和11個創(chuàng)建工作組，每年及時對創(chuàng)城指揮部組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、創(chuàng)建任務(wù)。實行主管市級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，部門一把手負(fù)責(zé)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作格局。制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)建省級文明城市長效機(jī)制的實施辦法》《中共衡水市委、衡水市人民政府關(guān)于創(chuàng)建文明城市工作的實施意見》等系列文件，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確考核機(jī)制，將工作任務(wù)按區(qū)域、行業(yè)劃分成若干網(wǎng)格單元，將責(zé)任層層細(xì)化分解，構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的創(chuàng)城管理網(wǎng)格。出臺《關(guān)于建立省級文明城市創(chuàng)建工作督查反饋機(jī)制的實施意見》《衡水市創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)考核問責(zé)機(jī)制》《衡水市文明城市創(chuàng)建工作考核辦法》，采取考核、督查、反饋、通報的形式，并樹立“紅黑榜”導(dǎo)向，形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制，有效激發(fā)了各責(zé)任部門創(chuàng)建的內(nèi)在動力，督促創(chuàng)建任務(wù)落實。

健全有效的工作制度。衡水市還成立創(chuàng)城工作專班，持續(xù)穩(wěn)固和充實創(chuàng)城辦公室工作人員，從市直相關(guān)部門、文明單位及縣市區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到創(chuàng)城辦集中辦公，分為四個組，分別從事協(xié)調(diào)宣傳、檔案材料、督導(dǎo)檢查、臺賬管理等工作，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動各項工作有序開展，充分發(fā)揮創(chuàng)城中樞作用。制定了《創(chuàng)城辦內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)分工》及工作管理制度，對各組明確了任務(wù)分工，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律，推動各項工作規(guī)范開展，確保創(chuàng)城辦工作有序進(jìn)行。市創(chuàng)城辦持續(xù)加大工作力度，督導(dǎo)組全天候?qū)�實地測評點位進(jìn)行拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查，臺賬組建立臺賬清單，下發(fā)督辦卡，確保問題整改到位，形成檢查督導(dǎo)常態(tài)化；材料組工作人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，定期收集創(chuàng)城材料，根據(jù)測評體系要求審核、整理、總結(jié)各類文檔，確保檔案材料規(guī)范準(zhǔn)確細(xì)致齊全；宣傳組定期總結(jié)推送創(chuàng)城工作動態(tài)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

不斷健全監(jiān)督宣傳體系。為助推創(chuàng)城工作步伐，在原有的創(chuàng)城辦督導(dǎo)組、文明城市義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，市文明辦在微信公眾號上開通了“創(chuàng)城網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺”，開通創(chuàng)城熱線電話和“文明衡水”官方微博，拓寬群眾評價渠道，讓更多群眾擁有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時組織電視臺記者全程參與省級文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)工作，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行曝光。通過線上、線下互動交流，建立“點、線、面”工作模式，構(gòu)建起了全方位立體化創(chuàng)城監(jiān)督反饋工作體系。

●創(chuàng)城為民得實惠

堅持以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，以為民、利民、惠民為出發(fā)點和落腳點，一項項便民之舉、利民之策實施，衡水市的有形顏值和無形氣質(zhì)都發(fā)生了巨大變化，城市精細(xì)化管理逐漸加強(qiáng)，市民生活質(zhì)量、文明素養(yǎng)逐步提高……

大力整治城市亂象。2018年以來，衡水市主城區(qū)樓頂大型戶外廣告全部拆除“清零”；改造提升、規(guī)范設(shè)置沿街門店牌匾5300塊，面積46000余平方米，基本實現(xiàn)了城區(qū)廣告牌匾的管理規(guī)范，達(dá)到了特色鮮明、簡約有序、整齊美觀的整治效果，城市廣告牌匾治理工作走在了全省前列。大力開展市區(qū)拆違治亂，拆除違規(guī)建筑，清理城市空間，2019年，共拆除違建118處，面積5.1萬平方米。

不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。2019年5月1日，大慶路、人民路貫通工程順利通車。2019年9月底，市區(qū)前進(jìn)大街、人民路、育才街、中華街等主干道路的改造提升工程全部竣工。2020年以來，先后對主干道路進(jìn)行維修維護(hù)4000余處；完成道路挖掘恢復(fù)60余次；完成100公里道路隱患排查。同時對衡水市13000余盞路燈及路燈用電設(shè)施進(jìn)行日常維修、維護(hù)，全年保證了亮燈率99%以上，設(shè)施完好率98%以上，主干道路裝燈率達(dá)100%。

不斷提升園林綠化水平。實施滏陽一路綠化改造提升工程。加強(qiáng)綠地日常養(yǎng)護(hù)，為迎接五一、十一等重要節(jié)假日和衡水湖國際馬拉松等重大賽事，在園博園、前進(jìn)大街、榕花街、火車站廣場等重點路段和重要節(jié)點，修復(fù)、新建大中小型鮮花雕塑。對園博園內(nèi)花街、綠雕等部分景觀進(jìn)行改造提升和增植補(bǔ)植，加大廣場游園的改造提升力度。

持續(xù)改善市區(qū)水環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體整治工作，2019年9月，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。去年以來，衡水市實施城市排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，確保城市“血管”通暢，截至2020年8月底，市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造規(guī)模已達(dá)到248公里，占年度改造任務(wù)的103%。

加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。衡水市將老舊住宅小區(qū)改造提升作為一項重點民生工程，按照“政府主導(dǎo)、居民自治、社會力量參與”的三方協(xié)同模式，開展了環(huán)境治理改造、房屋修繕改造、設(shè)施完善改造、整合鄰近小區(qū)、整合物業(yè)資源等多項工作。2018年衡水市改造提升50個老舊小區(qū)，涉及3400余戶；2019年衡水市改造提升126個老舊小區(qū)，涉及16690余戶；2020年衡水市改造小區(qū)72個，涉及10600余戶。以老舊小區(qū)改造提升促進(jìn)居民幸福升級，正變成現(xiàn)實。

扎實推進(jìn)便民市場建設(shè)。衡水市充分調(diào)動社會各方積極投資，著力改造和新建生鮮超市、菜市場及農(nóng)貿(mào)市場。去年年底前，13個便民市場已全部完工并投入使用，不僅設(shè)施齊全、商品種類繁多，價格也更加親民。

穩(wěn)步推進(jìn)公廁改造提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批公廁，對既有公廁進(jìn)行改造提升，實現(xiàn)城市公廁空間布局更加合理，設(shè)施設(shè)備更加完善，服務(wù)管理更加精細(xì)。截至目前，主城區(qū)（包括桃城區(qū)、高新區(qū)）共擁有公廁167座，全天24小時對外開放，既方便了市民，又扮靚了城市環(huán)境，提升了城市文明。

優(yōu)化公共交通發(fā)展工程。2016年起，衡水市推出在供暖期免費(fèi)乘坐公交車的政策，2018年更是將免費(fèi)期增加到6個月時間。公交車免費(fèi)乘坐政策常態(tài)化機(jī)制的建立，在緩解城市擁堵、提升空氣質(zhì)量方面效果明顯。2020年，衡水市新開辟微1路、微2路兩條微循環(huán)城市公交線路，解決居民“最后一公里”出行難問題。同時，乘車可用支付寶支付、50分鐘內(nèi)二次換乘免費(fèi)或優(yōu)惠、開通4條“大站快車”線路、繼續(xù)享受“1分錢乘車優(yōu)惠”等一系列優(yōu)服便民惠民措施，助力省級文明城市創(chuàng)建。

●增強(qiáng)城市“軟實力”

一座城市的軟實力，離不開源源不斷的文明養(yǎng)分。衡水市堅持以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，持續(xù)深化道德實踐，強(qiáng)化市民文明素養(yǎng)養(yǎng)成，塑造文明城市之魂。

持續(xù)深化志愿服務(wù)。每年6月29日的“黨員志愿服務(wù)集中行動日”，衡水市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員志愿者的身份，帶頭深入基層，參與到志愿服務(wù)中，用自己的實際行動帶動衡水市志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展。截至目前，已形成“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯”的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，注冊志愿者達(dá)到40余萬人，組建各類志愿服務(wù)組織3000余個，專業(yè)志愿者團(tuán)隊1000余支，建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點3000余個，開展志愿服務(wù)活動20000余次，推出各級各類志愿服務(wù)先進(jìn)典型300余例，“好人”隊伍不斷壯大�！靶切腔饜坌穆�(lián)盟”、愛心聯(lián)合會、衡水好人網(wǎng)、春暉義工等社會志愿服務(wù)組織和愛心企業(yè)，紛紛開展助學(xué)、助殘、助老、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動，形成了政府引導(dǎo)、黨員主體、企業(yè)參與、社會聯(lián)動為一體的志愿服務(wù)體系，善行義舉成為衡水市人民的一種自覺行為。

加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。開展“治理誠信缺失突出問題，提升全社會誠信水平”系列活動，集中開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息造謠傳謠等19項誠信缺失突出問題的專項治理，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境。以誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店推選命名為載體，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚，提升全社會信用水平。桃城區(qū)金陽托老健康中心等60個單位被命名為“誠信單位”，棗強(qiáng)縣勝利北路等9個街區(qū)被命名為“誠信示范街區(qū)”，深州市鴻泰大酒店等214個門店被命名為“誠信經(jīng)營示范店”。在創(chuàng)建省級文明城市過程中，衡水市不斷提升窗口單位服務(wù)水平，擦亮城市的每一扇便民“窗口”，時時處處向市民傳遞著融融暖意。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一批批文化設(shè)施建成投入使用：文化藝術(shù)中心，結(jié)束了沒有大型博物館、圖書館和大劇院的歷史，成為了衡水靚麗的“城市名片”和“文化地標(biāo)”；衡水保利大劇院每年不少于60場國際國內(nèi)經(jīng)典劇目演出，讓廣大群眾分享衡水文化發(fā)展帶來的成果；衡水市圖書館作為全國首家采用社會化運(yùn)營的地市級圖書館，真正成為了廣大市民的“城市書房、精神家園”。不僅是主城區(qū)，各縣市區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也如火如荼，公共文化場館如雨后春筍般遍地開花。目前，衡水市12家圖書館、12家文化館、114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都達(dá)到了免費(fèi)開放的水平。已建成基層綜合性文化服務(wù)中心5017個，覆蓋率98.4%。市群藝館持續(xù)加大免費(fèi)開放力度，不斷提升公益培訓(xùn)水平。組織衡水市各級文藝團(tuán)體，積極開展“七進(jìn)”文化惠民系列演出活動，進(jìn)一步豐富群眾的精神文化生活。

開展群眾性道德實踐活動。衡水市出臺了《貫徹落實〈新時代公民道德建設(shè)實施綱要〉的責(zé)任分工方案》《貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉的責(zé)任分工方案》。深入開展“厚德衡水”主題實踐活動、“尋訪身邊雷鋒”“時代新人·衡水好人”推選等活動，以“我的中國夢”為主題，開展“365百姓故事匯”群眾宣講124場、文藝巡演433場，收集主題征文265篇。在市縣媒體開設(shè)《德耀衡水》專題專欄，發(fā)揮陣地作用，深化教育引導(dǎo)。廣泛開展文明旅游、文明交通、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”衡水分平臺推送稿件655余篇，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育，扎實推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。衡水市把未成年人思想道德建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以立德樹人為根本任務(wù)，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，培養(yǎng)“四個自信”堅定的青少年。衡水市近80萬中小學(xué)生利用重要紀(jì)念日、重大活動和重要時間節(jié)點，常態(tài)化開展“新時代好少年”學(xué)習(xí)宣傳、“傳承紅色基因”、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“勞動美”社會實踐、“陽光成長”心理健康教育等“扣好人生第一�？圩印敝黝}教育實踐活動，鍛造了廣大未成年人向上向善、忠于祖國、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。

榜樣引領(lǐng)，打造“道德高地”。衡水市推出全國道德模范及提名獎5人，全國“最美奮斗者”3人，中國好人17人，省道德模范及提名獎15人，第七屆衡水市道德模范及提名獎32名，“燕趙楷模 時代新人”4人，選樹“抗疫先鋒·衡水好人”25名、“抗疫·最美醫(yī)護(hù)”72名、“最美家庭”100個，激發(fā)了群眾心中崇德向善、見賢思齊的精神動力。出臺一系列禮遇道德模范的實施辦法，建立健全道德模范、燕趙楷模、身邊好人等先進(jìn)模范的幫扶禮遇制度進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村。充分發(fā)揮道德講堂作用，邀請林秀貞、王萍、陳奇峰、郝宏銀、史振平、馬紅等各級各類道德先進(jìn)典型道德模范事跡巡講活動60場，舉辦道德模范事跡展20場，制作道德模范事跡展牌1200塊，讓道德模范的先進(jìn)事跡真正走到群眾身邊，把道德模范的榜樣力量轉(zhuǎn)化為廣大群眾的生動實踐，“道德高地、大愛衡水”城市品牌進(jìn)一步彰顯。

日新月異的城市風(fēng)貌、靚麗整潔的街道、安全通暢的交通、文明有禮的市民，融匯成衡水的文明“底色”，彰顯出創(chuàng)建文明城市的成果，印證著458萬衡水人民的美麗夢想和幸福追求。

伴隨著一步一個腳印的省級文明城市創(chuàng)建工作，擦亮的不只是衡水市的城市品牌，處處盛開的文明之花，將孕育出更豐碩的共創(chuàng)、共建、共享幸福之果，凝聚起全面小康的精神力量，為小康生活增添更多亮色。（記者董楠）

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