河北新聞網(wǎng)訊 日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，意見全文如下。

黨的十八大以來，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列重大決策部署，將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位置，全省教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就，教師隊(duì)伍得到有效補(bǔ)充，師德建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，整體素質(zhì)明顯提高。廣大教師牢記使命、愛崗敬業(yè)、躬身實(shí)踐、改革創(chuàng)新，為全省教育事業(yè)改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代新使命，我省教師隊(duì)伍還存在結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)化水平有待提升、地位待遇需要提高等問題。為全面加強(qiáng)我省教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一支忠誠于黨和人民的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，真正從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域，將提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，以教師管理體制機(jī)制改革為突破口，堅(jiān)持優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.目標(biāo)任務(wù)。到2025年，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，教師專業(yè)化水平明顯提升，教師教育體系基本完善，教師待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。全省教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計(jì)骨干教師、數(shù)以千計(jì)燕趙名師和數(shù)以百計(jì)教育家型教師。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面提升教師思想政治素養(yǎng)和師德水平

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，組織實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理監(jiān)督。

科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織。不斷優(yōu)化高等學(xué)校教師黨支部設(shè)置，探索依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺等設(shè)置教師黨支部。推進(jìn)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，有3名及以上正式黨員的學(xué)校要單獨(dú)建立黨組織，正式黨員不足3名的學(xué)校或邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)�？删徒�與其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，由縣級教育行政部門黨組織統(tǒng)籌管理。科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展教師黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。完善黨支部書記帶頭聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師制度。

各級教育系統(tǒng)黨建工作部門要加強(qiáng)教師黨支部書記培訓(xùn)，確保每3年輪訓(xùn)一次。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。樹立正確導(dǎo)向，注重從擔(dān)任過教師黨支部書記的干部中選拔任用學(xué)校黨務(wù)和行政管理干部。對兼職擔(dān)任黨務(wù)工作的，其兼職計(jì)入工作總量。

配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。落實(shí)該類人員的教師和管理人員雙重身份，完善選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。組織實(shí)施高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升工程，暢通輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路。嚴(yán)格按照不低于1∶200的師生比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，不低于1∶350的師生比例設(shè)置專職思想政治理論課教師崗位。

4.提高教師思想政治素養(yǎng)。加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，不斷提高廣大教師政治理論水平。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地。利用思想政治教育新載體，加強(qiáng)理想信念教育。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定教育理想，堅(jiān)定終身從事教育事業(yè)的信心和決心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起立德樹人根本任務(wù)。

持續(xù)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化以及鄉(xiāng)土文化教育，引導(dǎo)廣大教師愛祖國、愛家鄉(xiāng)，奉獻(xiàn)祖國、奉獻(xiàn)教育。強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性、時(shí)效性，提高感染力、吸引力。鼓勵(lì)廣大教師特別是青年教師通過全省高等學(xué)校百萬青年師生千鄉(xiāng)萬村“體驗(yàn)省情·服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分了解黨情、國情、省情、社情、民情。落實(shí)黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

5.提升教師師德水平。以培養(yǎng)高尚情操為主線，加強(qiáng)師德教育，將師德培訓(xùn)內(nèi)容列入新任教師培訓(xùn)和在職教師繼續(xù)教育必修課，作為教師定期注冊必備條件。實(shí)行新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞制度，全面落實(shí)教師職業(yè)行為規(guī)范，爭做“四有”好教師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。

發(fā)掘、樹立、宣傳正面典型，建立師德模范宣講團(tuán)，開展師德巡講活動(dòng)。開展教師風(fēng)采系列展示活動(dòng)。設(shè)立退休教師榮休儀式。定期集中開展優(yōu)秀教師典型宣傳活動(dòng)，組織創(chuàng)作影視作品和文學(xué)作品，講好師德故事。

強(qiáng)化師德考核，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)態(tài)度和關(guān)愛學(xué)生作為考核的主要內(nèi)容。實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，建立師德考核檔案和教師個(gè)人信用記錄。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決”。將師德建設(shè)工作納入各地各學(xué)校教育督導(dǎo)評估范疇，測評結(jié)果作為對區(qū)域教育工作或?qū)W校工作業(yè)績考核評估的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)師德監(jiān)察監(jiān)督，開展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課和高等學(xué)校教師學(xué)術(shù)不端等師德失范問題。將組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建學(xué)校、學(xué)生、家長和社會(huì)共同參與的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。健全誠信承諾和失信懲戒制度，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與懲治相結(jié)合的師德建設(shè)工作長效機(jī)制。

三、著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

6.大力辦好師范教育�？茖W(xué)布局師范院校和師范專業(yè)，建立以師范院校為主體、非師范類省屬骨干院校參與的師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)校協(xié)同育人。引導(dǎo)師范院校逐步壓縮非師范專業(yè)，集中力量辦好師范專業(yè)，逐步使師范院校中師范專業(yè)學(xué)生人數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的60%以上，師范專業(yè)數(shù)量占專業(yè)總數(shù)的50%以上。加強(qiáng)小學(xué)教師特別是全科教師培養(yǎng)，增強(qiáng)針對性。深化師范專業(yè)教學(xué)改革，完善專業(yè)課程體系，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等基本技能訓(xùn)練，建立并推行師范專業(yè)學(xué)生“雙導(dǎo)師”教育制度，不斷提高專業(yè)教育質(zhì)量。建設(shè)省級教師教育基地，鼓勵(lì)有條件的院校整合校內(nèi)資源組建實(shí)體化的教師教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、學(xué)前教育學(xué)院等教師教育基地。

完善相關(guān)政策，提高師范專業(yè)生源質(zhì)量。完善公費(fèi)師范生教育政策，逐步擴(kuò)大公費(fèi)師范生招生規(guī)模，調(diào)整履約任教服務(wù)期限。依據(jù)“按需設(shè)崗、依崗培養(yǎng)、專項(xiàng)招聘、定崗聘用”的原則，建立市級政府統(tǒng)籌的教師培養(yǎng)與補(bǔ)充相銜接的新機(jī)制。改革招生制度，允許部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生入校后通過二次選拔方式進(jìn)入師范專業(yè)學(xué)習(xí)。支持和鼓勵(lì)各地通過到崗?fù)速M(fèi)等其他方式，吸引更多優(yōu)秀青年報(bào)考師范專業(yè)。

嚴(yán)格執(zhí)行國家?guī)煼对盒＝ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)，教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)向師范院校傾斜。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，提高師范專業(yè)建設(shè)水平。加強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，注重青年教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才。加大職業(yè)技術(shù)類師范院校和專業(yè)支持力度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)辦學(xué)針對性。根據(jù)省級財(cái)力情況，適當(dāng)提高師范專業(yè)生均撥款水平。

7.支持高水平大學(xué)開展教師教育。重點(diǎn)支持河北大學(xué)開展教師培養(yǎng)工作，培養(yǎng)教育碩士、教育博士，加強(qiáng)理論研究和教育實(shí)踐。鼓勵(lì)其他省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)開設(shè)師范類專業(yè)，整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，組建高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。

8.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，建立省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊(duì)成長機(jī)制，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。完善教師培訓(xùn)體系，落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)教師海外研修訪學(xué)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府教育預(yù)算，中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，以縣級教師發(fā)展中心建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批省級示范性教師發(fā)展中心，培育一批中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。鼓勵(lì)建立市級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)。健全省市縣三級中小學(xué)校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善省級骨干校長、燕趙名校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)校長省培計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)農(nóng)村校長素養(yǎng)提升省級培訓(xùn)全覆蓋。依托京津優(yōu)質(zhì)教育資源開展校長專項(xiàng)培訓(xùn)。依托具備條件的高等學(xué)校探索實(shí)施中小學(xué)校長綜合素養(yǎng)提升工程。建立校長后備人才選拔制度，實(shí)施專業(yè)后備人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。市縣要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)用于校長培養(yǎng)培訓(xùn)。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

9.建設(shè)高素質(zhì)善保教幼兒園教師隊(duì)伍。完善學(xué)前教育人才培養(yǎng)體系，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，爭取設(shè)立1所本科層次的幼兒師范學(xué)院，增加2—3所幼兒師范高等專科學(xué)校，逐步取消中等學(xué)歷層次幼兒教師培養(yǎng)。積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)“3+2”、“五年一貫制”等�？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)模式。優(yōu)化學(xué)前教育專業(yè)課程體系，突出師德養(yǎng)成和保教融合，科學(xué)開設(shè)基礎(chǔ)素養(yǎng)、兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程，合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)尚師德、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的幼兒教師。

開展幼兒教師全員培訓(xùn)，構(gòu)建高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研修中心、園本研修“四位一體”的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系。改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、園本研修等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。推動(dòng)在職幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修，逐步使幼兒教師學(xué)歷水平達(dá)到�？埔陨蠈哟�。

10.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。支持高水平職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建一批雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技能大師工作室，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師機(jī)制。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。實(shí)施職業(yè)院�！把嘹w大師、燕趙名匠”建設(shè)計(jì)劃，對“燕趙大師、燕趙名匠”等高層次人才探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法，所需資金不納入績效工資總量管理。實(shí)施職業(yè)院�！熬�英人才培養(yǎng)計(jì)劃”，每年遴選200名骨干教師到德國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家訪學(xué)或培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)院校青年教師“青藍(lán)工程”，培養(yǎng)一批省級優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、中青年專業(yè)帶頭人和教學(xué)名師，造就一批國家級教學(xué)名師。

11.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍。實(shí)施高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，完善優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一批省級高等學(xué)校教師發(fā)展中心和培訓(xùn)基地，搭建校級教師發(fā)展平臺，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)能力和教學(xué)水平。以京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢柔性引進(jìn)京津高層次人才來我省高等學(xué)校工作。鼓勵(lì)和支持我省高等學(xué)校利用省部共建、本科高等學(xué)校聯(lián)盟等平臺，與京津高等學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面開展交流合作。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，完善“燕趙學(xué)者”計(jì)劃支持辦法，組織實(shí)施高等學(xué)�！邦I(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)支持計(jì)劃”“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，國家和省重大人才項(xiàng)目向高等學(xué)校傾斜。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，有序推動(dòng)國內(nèi)外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長發(fā)展。

四、全面深化教師管理體制機(jī)制改革

12.改革中小學(xué)教師編制管理。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，通過事業(yè)單位改革等收回的事業(yè)編制向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行教師編制配備和政府購買工勤服務(wù)相結(jié)合，對寄宿制學(xué)校生活教師、中小學(xué)校工勤崗位等適合社會(huì)力量提供的服務(wù)，采用勞務(wù)派遣或聘任制等方式解決，將置換出的編制全部用于補(bǔ)充專任教師。民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備師資。

創(chuàng)新編制管理，建立完善教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門定期會(huì)同教育、財(cái)政部門在編制總量調(diào)控的前提下，統(tǒng)籌調(diào)整和使用本地各級中小學(xué)教職工編制，并報(bào)省級機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門備案�？h級教育部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案。建立中小學(xué)教職工配備情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用編外教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制和各種形式“吃空餉”。

13.改革義務(wù)教育教師資源配置方式。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，編制部門負(fù)責(zé)編制總量，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)崗位總量，教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教師資源配置、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能，學(xué)校負(fù)責(zé)崗位聘用。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師輪崗交流，實(shí)現(xiàn)交流工作制度化、常態(tài)化。全面實(shí)行教師聘期制、校長任期制。實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)短缺學(xué)科教師走教制度，市縣政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

積極落實(shí)國家“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)各市開展地方“特崗計(jì)劃”，執(zhí)行國家特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。積極擴(kuò)大小學(xué)全科教師公費(fèi)培養(yǎng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)教學(xué)點(diǎn)全科教師全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，逐步補(bǔ)齊音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等短缺學(xué)科教師，確保開齊開足國家規(guī)定課程。開展萬名師范生頂崗實(shí)習(xí)和“三支一扶”支教計(jì)劃。擴(kuò)大銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，市縣可根據(jù)實(shí)際對支教教師給予一定補(bǔ)助。

14.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格制度，逐步將修習(xí)教師教育課程和參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至�？�，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

完善教師長效補(bǔ)充機(jī)制，市縣教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持按需統(tǒng)籌原則，確定年度教師補(bǔ)充計(jì)劃，建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法。創(chuàng)新招聘方式，考試可根據(jù)崗位特點(diǎn)采取筆試、面試、試講、專業(yè)測試、答辯、實(shí)際操作等多種方式；鼓勵(lì)市縣采取考核、考察等方式選聘高層次人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，高層次人才的學(xué)歷層次、畢業(yè)院校范圍由各地根據(jù)本地教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需要確定。全面落實(shí)中共中央組織部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格校長任職條件和資格，規(guī)范校長選拔任用。

15.改革中小學(xué)教師職稱和考核評價(jià)制度。逐步提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)高級崗位比例。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級教師職稱和特級教師的必要條件。職稱評審向鄉(xiāng)村教師、特教教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱評定與聘用相銜接。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推行中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。

深化中小學(xué)教師人才分類評價(jià)改革，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標(biāo)體系和考核評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹�師德為先，提高師德考核�?nèi)容比重，突出教育教學(xué)實(shí)績導(dǎo)向，克服簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績評價(jià)教師的傾向。實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評價(jià)，完善校長選聘、激勵(lì)和退出機(jī)制。

16.完善職業(yè)院校教師管理制度。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)和招錄高水平緊缺人才可適當(dāng)降低學(xué)歷要求，允許先入職后取得教師資格。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。學(xué)校自主招聘緊缺專業(yè)或高技能高水平兼職教師，不受人員學(xué)歷、身份限制。

深化職業(yè)院校教師職稱制度改革，將專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐情況作為申報(bào)高級職稱的必備條件。對緊缺急需的優(yōu)秀專業(yè)人才，符合條件的可采用“一事一議”“一人一策”辦法，推行職稱直評直聘制度。推進(jìn)職業(yè)院校教師人才分類評價(jià)機(jī)制改革。支持學(xué)校自主采用教師自評、學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、督導(dǎo)評價(jià)等多種評價(jià)方式評價(jià)人才，雙師型教師考核評價(jià)要充分體現(xiàn)技術(shù)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。積極探索企業(yè)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)、第三方評價(jià)等評價(jià)方式。

17.改革高等學(xué)校教師人事制度。深化高等學(xué)校編制管理改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行人員總量管理，并根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展情況對人員總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)把高等學(xué)校教師招聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，將思想政治要求納入教師聘用合同。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，落實(shí)外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。

擴(kuò)大高等學(xué)校用人自主權(quán)。政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高等學(xué)校人員聘用考試，由高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定，在單位人員編制總量或人員總量范圍內(nèi)，自主制訂招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主確定招聘數(shù)量、時(shí)間和方式，自主公開招聘人才。招聘方案和招聘結(jié)果按管理權(quán)限報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。簡化進(jìn)人程序，將高等學(xué)校增人計(jì)劃由審批制調(diào)整為備案制。對引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，建立綠色通道，在人事檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)等方面特事特辦，隨到隨批。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

深化高等學(xué)校教師職稱制度改革。將高等學(xué)校教師主系列及實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審，評審結(jié)果實(shí)行備案制。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評委會(huì)的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評審方式開展。各高等學(xué)校要按照核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量和我省有關(guān)政策規(guī)定組織職稱申報(bào)評審，按崗進(jìn)行聘任。探索建立“代表性成果”評價(jià)機(jī)制，對作出突出貢獻(xiàn)的教師實(shí)施直評直聘。在專職輔導(dǎo)員職稱評聘中，更加注重對思想政治工作實(shí)績和育人實(shí)效的評價(jià)，實(shí)行職稱單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，建立完善人才分類考核評價(jià)機(jī)制，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本�？粕�上課作為基本制度。

五、不斷提高教師地位待遇

18.明確教師的特別重要地位。進(jìn)一步突顯教師職業(yè)的公共屬性，明確教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，切實(shí)保障教師各項(xiàng)權(quán)利。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，營造尊師重教氛圍，提升中小學(xué)教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任，堅(jiān)持職業(yè)操守，潛心教書育人。

19.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市縣在核定中小學(xué)�？冃ЧべY總量時(shí)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，嚴(yán)格落實(shí)國家增資標(biāo)準(zhǔn)。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)亟處熢缕骄�績效工資收入水平的25%。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，實(shí)行校長職級制的地方，實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法。獲得“河北省教育家型教師（校長）”稱號人員享受省管專家待遇。

20.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，收入分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)22個(gè)集中連片特困縣和12個(gè)貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元，自2019年起實(shí)施。有條件的市縣可視財(cái)力情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，市縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或?qū)W校所在地修建。按規(guī)定將符合條件的教師納入住房保障范圍，發(fā)放租賃補(bǔ)貼或配租公租房，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，實(shí)施鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃，全面推行鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。采取切實(shí)舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決實(shí)際困難，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。

21.保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，依法保障并全面落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、科研資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，合理確定教師薪酬，確保按時(shí)足額支付。足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，完善工資待遇增長機(jī)制，切實(shí)保障教師各項(xiàng)待遇。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教職工退休后待遇。

22.改革高等學(xué)校教師薪酬制度。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，高等學(xué)校的基礎(chǔ)績效工資標(biāo)準(zhǔn)可按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，也可以自行設(shè)置基礎(chǔ)績效工資標(biāo)準(zhǔn)或不設(shè)置基礎(chǔ)績效工資，將績效工資全部用于獎(jiǎng)勵(lì)。加大對教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。在制定績效工資分配辦法時(shí)，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜。高等學(xué)�？砂匆�(guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。高等學(xué)校實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)的支出，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，以及開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢等收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分的支出，不納入績效工資總量管理。高層次人才集中的高等學(xué)�？砂匆�(guī)定申請?zhí)岣呖冃ЧべY總量。

23.提升教師社會(huì)地位。進(jìn)一步完善教師榮譽(yù)制度，大力宣傳教師中的育人楷模和師德標(biāo)兵，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。大力開展尊師活動(dòng)，營造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，堅(jiān)持以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行中國特色大學(xué)章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，推行學(xué)術(shù)（教學(xué)）委員會(huì)制度，全面落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實(shí)加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，切實(shí)把教師工作擺上重要議事日程，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。省市縣黨委常委會(huì)每年至少研究1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題。相關(guān)部門要制定落實(shí)切實(shí)提高教師待遇的政策措施。

25.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保中央和省委、省政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。省市縣進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。不斷加大師范教育投入力度，促進(jìn)師范教育優(yōu)先發(fā)展。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過設(shè)立基金等方式獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益。

26.加大考核評價(jià)。各級黨委、政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為督查督導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免、追責(zé)問責(zé)的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

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