夫妻因一方假身份證登記結(jié)婚,無(wú)法協(xié)議離婚,法院又駁回其離婚訴訟請(qǐng)求,無(wú)奈之下,將民政局告上法庭,要求撤銷婚姻登記。在浙江省,這已不是個(gè)案現(xiàn)象�！斗ㄖ迫�?qǐng)?bào)》記者從浙江省高級(jí)人民法院了解到,今年以來(lái),浙江臺(tái)州、寧波、嘉興等地法院相繼受理了多起類似案件。

　　今年7月,臨海市4名離不了婚的丈夫最終與民政局達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,撤回狀告民政局的訴訟請(qǐng)求,8月23日,湖州市南潯區(qū)法院在確認(rèn)民政部門盡到審慎審查義務(wù)后,撤銷了一對(duì)90后夫妻的結(jié)婚登記�！�

　　雖然從2012年開始,婚姻登記信息實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查,一些重婚等違法行為得以預(yù)防,但婚姻登記機(jī)關(guān)在行政審查中的漏洞并沒(méi)得到有效彌補(bǔ),假身份證登記結(jié)婚現(xiàn)象依然頻頻出現(xiàn),社會(huì)危害性明顯。專家呼吁,民政、公安部門之間亟須建立信息聯(lián)通共享機(jī)制,提高行政審查實(shí)效,避免更多類似婚姻家庭悲劇發(fā)生。

　　妻子失蹤之后丈夫離不了婚

　　妻子拿著假身份證登記結(jié)婚,婚后失蹤,導(dǎo)致離婚陷入困境,丈夫狀告民政局。來(lái)自臨海市法院的統(tǒng)計(jì)表明,近三年,該院已受理了十多起類似案件。其共性是,男方大都是大齡農(nóng)村青年,大部分在30歲以上結(jié)婚,都是經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí),妻子失蹤最神速的是在登記結(jié)婚第二天,也有一到三個(gè)月失蹤,結(jié)婚時(shí)間最長(zhǎng)的有17年,大多育有子女。

　　臨海市上盤鎮(zhèn)青年小金就是其中一名受害人。經(jīng)人介紹,2003年他認(rèn)識(shí)了云南省福貢縣姑娘小余,不久,便去辦理結(jié)婚登記,小余向登記處工作人員提交了一張身份證和一份印有福貢縣公安局印章的戶籍證明,工作人員審查后給他們兩人發(fā)放了結(jié)婚證。

　　婚后,雙方因性格不和時(shí)常爭(zhēng)吵,2012年,為了家庭瑣事大吵了一架以后,妻子小余不辭而別。小金想方設(shè)法聯(lián)系小余,但一直聯(lián)系不上,無(wú)奈之下,他向法院起訴離婚。

　　在審理過(guò)程中,法院發(fā)現(xiàn),小余戶籍證明上的出生年月與身份證上的出生年月不一致,后經(jīng)查證,該身份證號(hào)碼對(duì)應(yīng)的并不是小余本人,而是另一名云南女子,即案外人小葉。

　　因?yàn)楸桓嫘∮嗌矸莶幻?臨海法院依法駁回了原告小金的起訴。

　　“協(xié)議離婚和起訴離婚都行不通,那豈不是離不了婚了?”小金和其他3人以“民政部門工作人員把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)雙方身份信息”為由,提起了行政訴訟,把民政局告到了臨海法院。

　　臨海法院本案審理法官介紹,婚姻登記行為是一種具體行政行為,屬于行政實(shí)體法及行政訴訟法的調(diào)整范疇,這4名當(dāng)事人可以通過(guò)行政訴訟程序予以解決,鑒于在審理過(guò)程中,臨海民政部門自行糾正了原婚姻登記行為,妥善解決了這4起因假身份證登記而導(dǎo)致離不成婚的問(wèn)題,本案最終以調(diào)解結(jié)案。

　　虛假婚姻登記不是個(gè)別現(xiàn)象

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到,平湖市、桐鄉(xiāng)市、湖州市南潯區(qū)等地也出現(xiàn)了多起此類案件。2008年6月,桐鄉(xiāng)男子小李與云南女子小吳經(jīng)人介紹相識(shí)并登記結(jié)婚,辦理登記過(guò)程中,小吳只提供了暫住證,稱身份證未帶,只報(bào)了身份證號(hào)碼,順利辦好了婚姻登記手續(xù),但婚后不久,吳某離家出走,音訊全無(wú)。

　　2012年1月,小李持村委會(huì)兩人分居已滿兩年的證明,起訴至桐鄉(xiāng)法院,要求與小吳解除婚姻關(guān)系。經(jīng)法院審理查明,小李所提供的小吳身份信息是錯(cuò)誤的,且從公安機(jī)關(guān)查實(shí)并無(wú)小吳的身份信息。

　　桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為,根據(jù)民事訴訟法第108條第(二)項(xiàng)規(guī)定,起訴應(yīng)當(dāng)有明確的被告,小李無(wú)法提供妻子小吳準(zhǔn)確的身份信息,法院也通過(guò)發(fā)函方式核查了小吳的身份,仍無(wú)法查明其身份,故裁定駁回起訴。

　　“虛假婚姻登記,很大程度上是因?yàn)閼艏�登記部門與婚姻登記部門沒(méi)有建立信息聯(lián)通共享機(jī)制造成的�！蓖┼l(xiāng)法院民一庭庭長(zhǎng)李永華對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者分析說(shuō),因?yàn)閼艏�信息屬于公安部門管理,婚姻登記部門難以及時(shí)準(zhǔn)確核實(shí)當(dāng)事人的戶籍信息,且女方多為外地籍,加大了審查難度。

　　李永華介紹說(shuō),這是個(gè)歷史遺留問(wèn)題,因婚姻登記部門身份審查不嚴(yán)所致,特別是90年代,農(nóng)村地區(qū)嫁入桐鄉(xiāng)的外來(lái)妹很多,有些男方甚至不清楚女方的來(lái)歷,娶妻心切甚至幫助女方制造虛假身份信息,而女方為了嫁到這里,未達(dá)到法定婚齡,就通過(guò)冒用他人身份結(jié)婚登記,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些民政登記所工作程序不規(guī)范、制度不嚴(yán)格,導(dǎo)致部分人員實(shí)際登記結(jié)婚與婚姻登記機(jī)關(guān)信息不符,從而導(dǎo)致一旦要求離婚往往無(wú)法成功。

　　民政部門行政審查存在漏洞

　　近日,寧波市奉化法院受理了一起使用假身份證登記的離婚糾紛,在法院的主持下,雙方自愿調(diào)解離婚,卻發(fā)現(xiàn)了被告人系四川籍80后女孩,她在婚姻登記及其兒子的出生醫(yī)學(xué)證明中使用的身份號(hào)碼并不屬實(shí),因未到法定結(jié)婚年齡,登記時(shí)使用了假身份證。

　　奉化市法院為此向市民政局發(fā)出了《關(guān)于在婚姻登記時(shí)加強(qiáng)身份信息核查工作的建議》,指出使用假身份證登記結(jié)婚具有社會(huì)危害性。奉化市民政局對(duì)此回應(yīng)稱:2010年安裝了二代居民身份證閱讀器,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)身份信息真?zhèn)蔚暮藢?shí),但經(jīng)與市公安局銜接,目前居民身份證和戶籍信息由公安部門統(tǒng)一管理,不能實(shí)行信息共享,此外當(dāng)二代身份證內(nèi)芯片損壞或磁性消失時(shí),閱讀器也無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別。下一步,將依靠現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù),嚴(yán)格審查把關(guān),認(rèn)真做好婚姻登記工作。

　　浙江省法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅思榮教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋(三)規(guī)定,當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟,主張撤銷結(jié)婚登記的,告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,因此,民政部門是適格的行政訴訟主體。

　　羅思榮認(rèn)為,婚姻登記機(jī)關(guān)履行的是形式審查責(zé)任,主要依靠當(dāng)事人的承諾,在現(xiàn)有的硬件條件下,民政部門無(wú)法共享公安部門所掌握的戶籍信息,故技術(shù)層面上不具備審查能力,客觀上無(wú)法驗(yàn)證信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性,行政審查留下漏洞,因此,民政部門與公安部門有必要加強(qiáng)銜接合作,建立信息聯(lián)通共享機(jī)制,這是一項(xiàng)避免虛假登記的有效制度安排。

見(jiàn)習(xí)記者王春

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