2018年1月22日，中央政法工作會(huì)議召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！绷�(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，為政法工作指明了方向。

　　一年來(lái)，中央政法委會(huì)同中央政法各單位，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、建設(shè)社會(huì)治安防控體系、創(chuàng)新綜合治理模式……多措并舉強(qiáng)化社會(huì)治理，落腳點(diǎn)就在于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　掃黑除惡：掃除群眾安全感的現(xiàn)實(shí)威脅

　　把持基層政權(quán)、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅。

　　為保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，各地區(qū)各部門(mén)迅速行動(dòng)。

　　最高法、最高檢、公安部、司法部加強(qiáng)法律政策研究，出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求將11類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)；政法各部門(mén)出臺(tái)“保護(hù)傘”、依法處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，為辦理涉黑涉惡案件提供依據(jù)。

　　各地建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門(mén)分類(lèi)核查的線(xiàn)索核查新機(jī)制，解決線(xiàn)索核查“堰塞湖”問(wèn)題；采取上提一級(jí)、異地用警、異地辦案、指定管轄等方法，以破大案、要案推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入。

　　盤(pán)點(diǎn)階段性成果，收獲頗豐：2018年1月至11月，全國(guó)刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%，爆炸案件下降29.1%，殺人案件下降6.3%。全國(guó)共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620支。

　　既查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中普遍開(kāi)展的“一案三查”，成為有效“破傘”的關(guān)鍵制度性安排。

　　中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。截至2018年11月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題11829起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人、移送司法機(jī)關(guān)1649人，黨風(fēng)政風(fēng)明顯凈化。

　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前，也應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。截至2018年10月底，全國(guó)共排查整頓5.1萬(wàn)個(gè)軟弱渙散村黨組織，對(duì)查處的1141名涉黑涉惡村干部及時(shí)撤換。

　　掃黑除惡既是國(guó)家之事，也是關(guān)乎百姓“錢(qián)袋子”“米袋子”“菜籃子”的民生之事。黑惡勢(shì)力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。這是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，也是一項(xiàng)民心工程。

　　新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：將服務(wù)送到群眾家門(mén)、手邊

　　便捷公平地解決繁難事項(xiàng)同樣是讓百姓增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感的重要一環(huán)。

　　回應(yīng)群眾新需要，全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，為解決基層社會(huì)治理新問(wèn)題，不斷探索新途徑，創(chuàng)造新形式，建立新機(jī)制。

　　改革基層管理體制。針對(duì)基層社會(huì)治理資源不足的問(wèn)題，各地積極推進(jìn)將資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中，向村、社區(qū)延伸，向綜合服務(wù)平臺(tái)整合，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌社會(huì)治理的能力。

　　北京市推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的街道機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和派駐機(jī)構(gòu)屬地化管理試點(diǎn)，按照黨群工作、平安建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)、民生保障、綜合保障6個(gè)板塊，制定街道黨工委和辦事處111項(xiàng)職責(zé)任務(wù)底單，賦予街道黨工委對(duì)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免建議權(quán)、重大事項(xiàng)意見(jiàn)建議權(quán)、綜合事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦權(quán)。

　　優(yōu)化公共服務(wù)體制。針對(duì)個(gè)別單位公共服務(wù)“難”“慢”“繁”“煩”的問(wèn)題，各地深化“放管服”改革，積極推進(jìn)公共服務(wù)從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷減少公共服務(wù)環(huán)節(jié)、提升公共服務(wù)效能；在信息化建設(shè)整合尚不到位的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，積極推動(dòng)在社區(qū)(村)設(shè)立公共服務(wù)代辦點(diǎn)、組織基層干部等上門(mén)代辦、通過(guò)微信公眾號(hào)代辦等手段，將服務(wù)送到群眾家門(mén)、手邊。

　　青海省玉樹(shù)藏族自治州構(gòu)建“村黨支部+黨員中心戶(hù)+黨員+村民”的農(nóng)牧區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選派干部駐村開(kāi)展工作，選派黨員進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格任職。針對(duì)牧民群眾牧場(chǎng)有牛羊、城中有住家，經(jīng)常候鳥(niǎo)式流動(dòng)的實(shí)際，玉樹(shù)在全州各村設(shè)立村民事務(wù)“代辦點(diǎn)”，成立了帳篷流動(dòng)法庭和馬背調(diào)解工作隊(duì)，以“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的方式開(kāi)展代辦服務(wù)。

　　完善社會(huì)組織培育和管理機(jī)制。民間緊急救援隊(duì)、垃圾分類(lèi)處理組織、急救常識(shí)普及團(tuán)隊(duì)……社會(huì)需求千姿百態(tài)、對(duì)應(yīng)的社會(huì)組織層出不窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在民政部及各地民政部門(mén)登記的社會(huì)組織超過(guò)80萬(wàn)家。不少地區(qū)成立社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)，扶持社區(qū)社會(huì)組織健全體制，在人才培養(yǎng)上做實(shí)功。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事成為共識(shí)。

　　上海市按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)各方參與”的思路，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織承接禁毒、安置幫教和社區(qū)矯正等社會(huì)治理工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)公益募集和項(xiàng)目合作共建三種途徑完善資金保障，并爭(zhēng)取企業(yè)、高校等幫助和支持，建立“政府出資、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

　　配裝“智腦”：增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性

　　人民群眾對(duì)更高水平平安中國(guó)的要求，與社會(huì)治理資源有限性之間的矛盾，亟待以為社會(huì)治理配裝“智腦”進(jìn)行破解。智能化，是創(chuàng)新一切治理方法的技術(shù)前提。

　　對(duì)于社會(huì)治安綜合治理來(lái)說(shuō)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維采集基礎(chǔ)信息，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)比對(duì)，能更好地為決策服務(wù)。

　　“雪亮工程”是有力支撐。把治安防范延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。浙江省衢州市將“雪亮工程”與“城市數(shù)據(jù)大腦”相融合，對(duì)52個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)梳理和歸集，與專(zhuān)職網(wǎng)格員“平安通”和平安浙江App、“村情通”等手持移動(dòng)終端采集的信息對(duì)接，通過(guò)視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)融合計(jì)算，開(kāi)展平安指數(shù)分析、社會(huì)治安評(píng)估、預(yù)警信息推送等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深度應(yīng)用于重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件處置等工作中。

　　公安部和阿里巴巴集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)了兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)“團(tuán)圓”系統(tǒng)，接入新浪微博、高德導(dǎo)航、支付寶等25家新媒體和移動(dòng)應(yīng)用，兒童失蹤警情發(fā)生后，各地民警通過(guò)該平臺(tái)上報(bào)信息，有關(guān)媒體和移動(dòng)應(yīng)用立刻將信息自動(dòng)推送到兒童失蹤地相關(guān)人群，群眾發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后即可與辦案民警聯(lián)系。平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，截至2018年9月，發(fā)布失蹤信息后兒童找回率為98%，其中解救被拐兒童53名。

　　以典型個(gè)案為突破口，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規(guī)則”破“潛規(guī)則”；健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，最大限度消解社會(huì)戾氣……不僅謀當(dāng)下，也在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。面向未來(lái)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。(記者陳慧娟)

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