新聞發(fā)布會全景。
今天上午，河北省人民政府舉行“2017年上半年大氣污染治理工作進展”新聞發(fā)布會。省大氣辦常務副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平出席并發(fā)布2017年上半年大氣污染綜合治理工作進展和下一步工作安排，省工商局副巡視員樊遠紅，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省工商局、省國土資源廳、省林業(yè)廳有關負責人一同出席發(fā)布會。
主持人：
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞發(fā)布會。
這次新聞發(fā)布會的主題是“2017年上半年大氣污染治理工作進展”。近年來，我省在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實國家大氣污染防治行動計劃，特別是今年3月份以來，省委、省政府召開全省大氣污染綜合治理大會，印發(fā)了“1+18”方案，強力推進全省大氣污染綜合治理工作。
今天，我們邀請到省大氣辦常務副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平同志向大家介紹我省2017年上半年大氣污染綜合治理工作進展和下一步工作安排。出席今天發(fā)布會的還有：省工商局副巡視員樊遠紅同志，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省工商局、省國土資源廳、省林業(yè)廳有關負責同志。
首先，請殷廳長進行發(fā)布。
省大氣辦常務副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平。
省大氣辦常務副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平：
各位媒體朋友：
大家好！非常感謝長期以來對大氣污染防治工作的關心和支持，對環(huán)境質量的改善所做的努力！下面我就2017年上半年全省大氣污染綜合治理特別是“1+18”方案落實和進展情況向大家通報如下：
上半年工作進展
今年以來，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設工作，把大氣污染綜合治理擺上了全局的重要位置。3月31日，高規(guī)格召開全省大氣污染綜合治理大會，制發(fā)1個意見和18個專項實施方案(即“1+18”方案)，規(guī)劃了當前及今后一段時期大氣污染防治藍圖。圍繞落實“1+18”方案，全省各級各部門迅速行動，強力攻堅，各項工作穩(wěn)步推進。
(一)強力推進治霾管理。一是層層傳導，壓實責任。各級各部門成立專門機構，明確部門職能分工，建立了自上而下的責任體系，層級簽訂“1+18”方案落實任務責任書，逐級傳導責任壓力。二是明確節(jié)點，清單管理。對“1+18”方案確定的任務目標，逐項摸排，詳細篩查，建立任務清單，明確時間節(jié)點，實行臺賬落地、掛號銷賬。三是聯席調度，聯防聯控。實行重點任務半月通報、總任務省領導逐月聯席調度，建立專項工作情況通報、督導監(jiān)察、考核評估、執(zhí)法問責、簡報交流等推進機制；加強區(qū)域聯防聯控，完善信息、執(zhí)法、環(huán)評會商等方面合作機制，加強部門聯合執(zhí)法、城鄉(xiāng)協同治理，深化“2+4”、“1+2”、傳輸通道8市聯動治霾。四是加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。經省委、省政府批準，全省組建了6個跨區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)察機構，開展“藍天行動”專項監(jiān)察，對99個縣(市、區(qū))、369個部門、217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1070個點位進行監(jiān)察，發(fā)現問題1041個。全省抽調83名業(yè)務骨干采取交叉檢查、不間斷駐點的方式，對各市進行一年大氣污染綜合治理督查。各地多部門聯合采取明查、暗訪，日常巡查和突擊檢查相結合的方式，加大暗查和夜查的頻次，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。五是約談示警，嚴肅問責。省委省政府將治霾措施不力列入“一問責八清理”專項行動。全省共發(fā)現問題35789個(完成整改25361個，正在整改10428個)，追究直接責任人3625人(組織處理2069人、紀律處分330人、移交司法139人、其他1087人)，問責黨組織25個。公開約談治霾措施不力的正定、昌黎、遷安、成安、唐山市開平區(qū)、古冶區(qū)等6縣(市、區(qū))政府主要負責人。六是強化宣傳，加大培訓。全省大氣污染綜合治理大會召開后，省委省政府分五批對市縣政府負責人、相關部門負責人、環(huán)保系統、重點排污單位負責人進行了集中培訓，省大氣辦組織10個宣講組到各市全面宣講1+18文件精神。省市新聞媒體充分利用電視、廣播、網絡、報紙等載體，以專題報道、新聞發(fā)布會、集中采訪、領導訪談等形式全方位多角度宣傳省委省政府治霾理念、重大決策和工作成效。
(二)強力推進冬季清潔取暖。積極構建清潔取暖體系，全鏈條管控散煤，全方位推進氣代煤、電代煤，全力度加強燃煤鍋爐治理。雙代煤方面，堅持因地制宜，全省146個縣(區(qū))啟動氣(電)代煤工作，1-7月雙代煤戶外工程覆蓋率67.3%，驗收通氣(電)完成率15.7%。燃煤鍋爐治理方面，1-7月全省淘汰燃煤鍋爐20379臺35398蒸噸(含提前淘汰的2018年計劃燃煤鍋爐1966臺3911蒸噸)，其中淘汰列入今年計劃燃煤鍋爐18413臺31487蒸噸，占年度淘汰任務(20370臺37904蒸噸)的90.4%和83.1%；完成城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐替代(含無需替代)1531臺，占供暖燃煤鍋爐年度替代任務(3248臺)47.1%�；痣姍C組關停減煤方面，1-7月全省關停小火電燃煤機組19臺，占年度淘汰關停煤電機組任務(34臺)的55.9%。劣質散煤管控方面，1-7月，全省共抽檢煤炭2164個批次，主體抽檢覆蓋率達54%；停業(yè)整頓47戶，取消散煤經營網點1889戶，取締無照經營網點312個；運行和試運行省界煤質檢測站22個，占年度設置任務(68個)32.4%。城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃編制方面，1-7月全省82個市縣完成了供熱專項規(guī)劃編制工作，占年度總任務(130個市縣)的63.1%。
(三)強力推進工業(yè)污染防治。深入推進供給側結構性改革，去產能、優(yōu)布局、調結構、促達標，促進工業(yè)行業(yè)綠色發(fā)展。重點行業(yè)產能壓減方面，1-7月，全省壓減納入年度計劃煉鐵產能1226萬噸、煉鋼產能1053萬噸，分別完成年度任務75.5%、67.4%；壓減水泥產能160萬噸，超額年度任務(110萬噸)45.5%；壓減平板玻璃260萬重量箱，完成年度任務(500萬重量箱)52.0%；壓減焦炭產能208.8萬噸，完成年度總任務(720萬噸)的29.0%；壓減煤炭產能446萬噸，分別完成國家任務、省加壓任務(941萬噸)59.0%、47.4%。企業(yè)搬遷改造方面，1-7月全省停產和退城搬遷改造企業(yè)22家，完成年度任務(28家)78.6%。整治“散亂污”企業(yè)方面，1-7月，全省共整治“散亂污”企業(yè)69601家，占總任務(82331家)的84.5%。其中關停取締類完成率94.28%、整合搬遷類完成率63.18%、整治改造類完成率71.38%。揮發(fā)性有機物治理方面，1-7月，全省完成揮發(fā)性有機物治理1149家，占年度任務(1442家)的79.7%。
(四)強力推進機動車尾氣治理。堅持車、油、路統籌，積極優(yōu)化交通運輸組織結構。1-7月，全省完成邯鄲等市煤炭運輸輔助通道施工圖批復，各市完成煤炭運輸專用通道標志設置設計；ETC用戶達374.4萬戶，累計推廣標準箱式一型貨車ETC11輛，完成多式聯運集裝箱5.67萬標箱，占年度任務(15萬標箱)的37.8%，完成地方鐵路貨運量1.95億噸，占年度任務(2.9億噸)的67.2%；淘汰老舊車71353輛，完成年度任務(90000輛)的79.3%，推廣新能源車標車量12134輛，完成年度任務(35000輛)34.7%；建設完成17套港口岸電設施，完成年度任務(18套)的94.4%；全省高速公路、國道、省道3743座加油站(點)開始銷售車用尿素，占任務總數(4874座)76.8%。
(五)強力推進揚塵綜合整治。把揚塵污染管理納入日常管理全過程、各環(huán)節(jié)，分類施策開展整治。1-7月，全省在建工程達標5011個，占在建工程總數(5192個)的96.5%；建筑和市政工程在線監(jiān)控安裝2349個，完成年度安裝任務(2914個)80.6%；設區(qū)市城市道路機械化清掃率達到76%，縣城達到73.3%；農村生活垃圾有效治理村莊45444個，占全省村莊總數(48967個)93%；約90%的工業(yè)企業(yè)料堆場基本符合規(guī)范管理要求。
(六)強力推進露天礦山整治。以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側和城市建成區(qū)周邊為重點，分類整治露天礦山。1-7月，全省完成責任主體滅失露天礦山跡地修復104家，占任務總數(256家)41.0%；1170個停產整治露天礦山除已關閉、待關閉67個外，整治動工率16.0%。
(七)強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容。以減塵、滯塵、固碳為導向，積極優(yōu)化用地結構，擴大森林生態(tài)空間。1-7月，全省造林綠化435.5萬畝，完成年度造林任務(420萬畝)的104.0%。蔚縣壺流河國家濕地公園(試點)和涿鹿縣桑干河國家濕地公園(試點)申報材料已經上報國家林業(yè)局；尚義縣察汗淖爾國家濕地公園(試點)和永年洼國家濕地公園(試點)驗收申請工作全部完成。
經過努力，全省水泥產能壓減、造林綠化提前完成年度任務，大氣污染防治取得階段性成效。1-7月，在靜穩(wěn)天氣指數同比上升6.1%的情況下，全省PM2.5平均濃度同比上升12.9%，特別是3-7月份同比下降7.1%，扭轉了年初1-2月大幅反彈(同比上升46.2%)的勢頭。
二、下一步工作
總體思路：圍繞落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組第十次會議精神和《攻堅方案》，繼續(xù)緊盯“雙15目標”(秋冬季PM2.5平均濃度同比下降15%以上、傳輸通道城市重污染天數同比下降15%以上)，以壓能、減煤、治企、控車、抑塵為主攻方向，以冬季攻堅行動、重污染天氣有效應對為主要抓手，以聯防聯控、執(zhí)法監(jiān)管、督察問責為重要手段，堅持問題導向，瞄準短板弱項，任務再攻堅，措施再加力，加快營造良好的人居環(huán)境。
主要措施：
(一)強化秋季治本，實現重點任務采暖季前“清零”。9月底前，全部完成去產能任務，圓滿實現“6643”目標任務；納入清單管理的82331家“散亂污”企業(yè)全部整治到位。10月底前，完成180萬戶氣代煤、電代煤改造任務，廊坊、保定“禁煤區(qū)”實現散煤清零，并全部取消散煤銷售網點；各市(含定州、辛集市)建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、保定廊坊石家莊市全域和其他市城鄉(xiāng)結合部、縣城10蒸噸及以下燃煤小煤爐全部淘汰；1227家企業(yè)VOCs治理基本完成，高架源企業(yè)全部安裝自動監(jiān)測設施，工業(yè)企業(yè)無組織排放完成整治。采暖季前，企業(yè)無組織排放治理基本完成，劣質煤流通、不到標車輛運輸實現有效管控。
(二)強化冬季治標，嚴格落實應急管控措施。鞏固綜合治理成果，嚴格防止散煤復燒，嚴格車輛油品管控，嚴厲查處貨車超標排放行為，加強車用油品監(jiān)督管理，嚴格控制建筑揚塵污染；減少煙花爆竹燃放。深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸，鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產，建材行業(yè)全面實施錯峰生產，有色化工行業(yè)優(yōu)化生產調控，大宗物料實施錯峰運輸。妥善應對重污染天氣，統一預警分級標準，統一各預警級別減排措施，統一區(qū)域應急聯動。
(三)強化監(jiān)管執(zhí)法，鐵腕追責問責治污不力行為。落實“黨政同責”、“一崗雙責”，推進主要負責同志對重要方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協調、重大問題親自解決、落實情況親自督導。實行“三包三�！�，即在責任落實上實行市領導干部包縣、縣領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的分包責任制，在目標任務上以周保月、以月保季、以季保年。建立傳輸通道城市和沿太行山重點區(qū)域大氣污染防治強化專項督查機制，實現省級環(huán)保督察全覆蓋。繼續(xù)開展“利劍斬污”專項行動，抽調力量開展“點穴式”、突擊性等執(zhí)法行動。堅持線上監(jiān)測與線下監(jiān)管相結合，及時發(fā)現查處大氣環(huán)境違法問題。強化約談問責，對“1+18”單項重點任務在全省排名靠后的，由省直牽頭部門約談；對區(qū)域空氣環(huán)境質量惡化、“1+18”重點任務綜合進展滯后的，報請省政府約談；對PM2.5下降幅度排名后10位的縣(市、區(qū))，由省大氣辦約談；對工作不力、PM2.5平均濃度不降反升且排名后3位的縣(市、區(qū))交“一問責八清理”領導小組辦公室啟動問責。
主持人：
感謝殷廳長全面系統的介紹。今天，我省大氣污染綜合治理涉及的7個重點廳局的有關負責同志也來到發(fā)布會現場，為大家答疑解惑。下面是記者提問時間，請舉手示意，并通報所在媒體。也請各部門回答問題的通知，在答問時，向大家做一下自我介紹。
答記者問：
中新社：你好，我想問一下省工商局在劣質煤、散煤管控上取得了哪些成效，具體采取哪些措施，下一步工作重點是什么？
省工商局副巡視員樊遠紅：我是省工商局副巡視員也是分管散煤工作主管領導，工商局對這項工作非常重視，我們有兩位領導負責。劣質散煤是造成大氣污染的重要原因之一，也是強力推進大氣綜合治理的重點環(huán)節(jié)，作為工商部門我們認真履職，堅決貫徹省委省政府科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾的總要求。與環(huán)保、發(fā)改、公安、國土、財政、質監(jiān)、交通八個部門協同作戰(zhàn)，統一標準管控源頭，卡住出路，管好流通，監(jiān)管使用確保實效。
重點從三個方面加強監(jiān)管，一個是設立檢查站管控介入。我們依托交管部門特別是高速、國道等等設檢查站，防止劣質散煤通過交通要道進入我省。
第二多頻次的抽檢管控質量，我們執(zhí)法部門、質檢部門通過技術手段對所有的煤炭進行質量抽檢，使用單位也在抽檢，經營企業(yè)也在自檢，通過三個頻次多頻次的抽檢來管控好煤炭的質量。
第三聯合執(zhí)法查處管控流通，我們八個部門通力合作協、同作戰(zhàn)特別是要加大煤炭經營主體的管控，截至7月底我們做了大量的監(jiān)督檢查，截至7月底全省實際的經營網點3042個，重點監(jiān)管網點是387戶，我們已抽檢煤炭的批次是2164批次，經營網點我們是抽檢了1641戶，抽檢率達到了54%，完成了省委省政府達標任務的71%，立案337起，結案239起，責令停業(yè)整頓47戶，取消經營網點188戶，取締無照經營網點312戶，通過查處的對于一些不法經營商進行處罰180.6萬，沒收不合格散煤1015噸，前期采取措施上對經營網點。作為全省而言通過我們綜合治理劣質散煤的管控取得了一定的成效。比如說保定北部的九個縣屬于禁煤區(qū)我們已實現散煤的經營網點為零，比如說廊坊市城區(qū)域內全部完成了散煤清理工作，廊坊離北京最近責任重大。石家莊市區(qū)域調整之后禁燃區(qū)，九區(qū)一縣禁燃區(qū)沒有一家煤場。
第四秦皇島、衡水完成大部分目標任務，唐山和承德也完成了部分，我們下一步任務很重，還有很多工作要做。下一步加大推進調度檢查處罰力度，特別是我們八個部門要聯合作戰(zhàn)協同執(zhí)法形成一個高壓的態(tài)勢，對于無照經營生產銷售劣質散煤等違法行為零容忍，一律頂格處罰，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮。
河北青年報：我想問一下交通廳煤炭運輸跨省通道建設情況怎么樣？
省交通運輸廳綜合運輸處處長于志偉：按照省委省政府1+18大氣綜合治理方案的要求，省交通運輸廳負責煤炭運輸跨省主輔通道的建設，截止到目前我廳已經完成了煤炭運輸跨省通道建設的前期工作，完成了邯鄲等相關市輔助通道施工圖的批復，按照我們設計的要求跨省煤炭運輸通道分為主通道和輔助通道，主通道以高速公路為主，輔助通道以國省干線為主，同時我們就主通道、輔助通道標識標牌建設下達了相關的同志。下一步我廳將繼續(xù)加大實施的力度，狠抓工作進展，力爭在9月底前全省全部完成煤炭運輸的主通道、輔通道標志設備工作，并在9月底前向社會公開煤炭跨省運輸的主通道和輔助通道的方案，力爭在今年年底前煤炭運輸過境車輛專用通道比例達到70%，完成省委省政府提出的工作目標和要求。
河北日報：我省淘汰燃煤鍋爐都有哪些措施，效果如何？
省大氣辦常務副主任、省環(huán)境保護廳副廳長殷廣平：我們全省淘汰鍋爐1+18方案里很重要的方案。第一個是今年按照1+18方案的要求實行清單式管理，我們所有的鍋爐一律從鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市逐級上報，幾輪上報通過市級的領導簽字保證真實性，清單以及鍋爐多大蒸噸在什么位置、什么用途、拆了以后改氣、改電還是淘汰這個都非常清楚，清單式管理便于核查，我們檢查各市以前全市比如說一千臺鍋爐完了沒有清單，他領你去哪兒你就去哪兒，看到都是完成的，現在我們包括國家檢查、省里檢查，全部按清單是我們自己選，這樣保證真實性的特點。
第二個集中開展攻堅。今年在1+18方案的基礎上，在年初就搞了集中行動強化拆遷的力度，到現在完成74%多。
第三是強化檢查督導，我們現在獨到分幾個層面，一個是我們國家對2+26城市在全國抽調5600多個環(huán)境檢查人員，河北重點八個重污染城市所謂的傳輸通道城市輪番檢查，檢查河北就是檢查我們1+18方案落實情況，還有省里六個區(qū)域的檢查中心已經建立也在督察，還有全省的執(zhí)法人員省市也是聯合檢查督導。
第四個形成部門的攻堅合力特點。比如總的牽頭是環(huán)保廳，但是這里燃煤鍋爐淘汰涉及發(fā)改、工信、住建之間部門都按照自己的責任分工落實責任。
第五加大政策支持力度。我們財政部門對拆除的鍋爐、拆除一臺省里每蒸噸補三萬，實行清潔能源改造的每蒸噸補貼八萬，最近國家為了支持北方地區(qū)清潔供暖又采取競標的方法支持重點城市清潔能源改造，經過我們努力八個傳輸通道城市里五個城市，包括石家莊、保定、廊坊、邯鄲、邢臺、唐山、滄州等等這些城市國家每年補助5億資金，省會城市8億給予特別支持。我們拆這些鍋爐效果很大的，經過我們測算減排有明顯效果的，2017年1到7月份全省淘汰燃煤鍋爐20379臺，消減煤炭700萬噸，可減少二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮4.8萬噸、1.4萬噸、煙塵量7.8萬噸。
河北電臺：今年是我們6643工程的收關之年，剛才提到水泥產能完成了今年的任務，我們鋼鐵產能現在壓減到什么程度？600萬噸鋼鐵產能壓減任務能不能按期完成？
省發(fā)改委產業(yè)協調處處長馬貞年：河北省鋼鐵、煤炭、火電行業(yè)化解過剩產能工作領導小組在發(fā)改委。首先感謝媒體朋友對我們河北鋼鐵工作的關心，基于京津冀大氣污染防治工作的要求，2013年9月省政府與環(huán)保部簽訂了大氣污染防治目標責任書，河北省隨即謀劃起動了6643工程，明確提出來到2017年底壓減鋼鐵產能6000萬噸，從2013年到今年的6月底我們省已經壓減了煉鋼產能5491萬噸，煉鐵5602萬噸，分別完成6643任務的91.5%、93.4%到年底再壓減509萬噸的煉鋼和398萬噸的煉鐵就能夠完成6000萬噸的壓減目標，按照既定的壓減計劃，我們省有把握在9月底前超額完成壓減任務。
燕趙都市報：剛才殷廳長在進展情況介紹中提到今年我省將對1170個露天礦山實施停產整頓，但是數據中顯示目前整治僅有16%，我想問問能否具體談談今后對露天礦山整治中專項行動中有哪些有力的措施，能否保證任務順利的完成。
國土資源廳地質環(huán)境處副處長魏風華：就記者朋友提這個問題我來解釋一下，剛才殷廳長發(fā)布詞里提到對于1170個有證的露天礦山進行停產整治，目前只有39家環(huán)保達標合格通過驗收準予生產，其他的還有1121個還在繼續(xù)停產整治，我們省露天礦山污染深度整治專項方案是這樣規(guī)定的，這里大家有一個誤解。方案規(guī)定只要你環(huán)保不達標露天礦山就必須停產整治，什么時候達標通過驗收什么時候可以生產，只要不達標永遠停產整治，對于停產整治什么時候可以達標沒有進度要求，因此在這里我們說對有證露天礦山停產整治進度百分之多少是沒有要求的，核心是環(huán)保不達標就不能生產，什么時候達標通過驗收就能生產，這個沒有指標的約束和要求，時間上沒有要求，只是對環(huán)保達標就這一項有要求。
主持人：由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝記者朋友們的關注，希望大家多支持河北大氣污染綜合治理工作，進一步宣傳河北“科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾”的舉措和成效，積極引導廣大人民群眾牢固樹立生態(tài)文明理念，努力為打好、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”營造濃厚的輿論氛圍。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
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