生態(tài)之城—拒馬河。

德信文化進(jìn)校園：小朋友們近距離接觸中國傳統(tǒng)樂器笙。

涿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一角。

新建高鐵東站。

涿州蛋雕藝術(shù)。

涿州博物館。

涿州永濟(jì)公園。

北京醫(yī)院的醫(yī)生在為涿州市中醫(yī)院的年輕醫(yī)生輔導(dǎo)。

國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

天下第一州。

近年來，涿州市被保定市定位為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和非首都核心功能疏解的重要承接地，這為涿州整體功能的提升和全方位歷史性的突破提供了千載難逢的契機(jī)。涿州市乘勢(shì)而上，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，努力做好核心區(qū)的最前沿和京保石產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸橋頭堡。同時(shí)，涿州抓住作為全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇、環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)機(jī)遇，上下一心，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步。

全市緊緊圍繞建設(shè)“京畿文化生態(tài)名城、世界城市功能新區(qū)”奮斗目標(biāo)，放眼全局打基礎(chǔ)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新變化，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出抓好頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌四大主體戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化”三大戰(zhàn)役，穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

項(xiàng)目健康發(fā)展，助推該市打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡

今年以來，項(xiàng)目建設(shè)佳訊不斷，總投資106.8億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)公社涿州“人才港”項(xiàng)目集中簽約，北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城涿州農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新示范園揭牌暨京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院發(fā)起研討會(huì)成功舉辦。這些都與該市精準(zhǔn)定位抓規(guī)劃的思路分不開。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)奠定發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)催動(dòng)發(fā)展活力，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，以效率至上的理念和精準(zhǔn)服務(wù)的意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障，在協(xié)同發(fā)展中點(diǎn)燃激情、釋放活力。

以京津冀協(xié)同發(fā)展總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)深入開展“三大戰(zhàn)役”和“九個(gè)硬仗”，建設(shè)“兩區(qū)一地一中心”（兩區(qū)即新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；一地即首都高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地；一中心即非首都功能疏解微中心），打造“京南重要節(jié)點(diǎn)城市和環(huán)首都衛(wèi)星城”的總體功能定位。

目前，該市產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化，“六大產(chǎn)業(yè)集群”逐步壯大。據(jù)悉，今年該市確定大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)44個(gè)，總投資1147.1億元。其中，列入“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包”的重大項(xiàng)目有24個(gè)，總投資834.5億元；列入“考核主體責(zé)任單位重點(diǎn)推進(jìn)”的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資312.6億元。按照項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)劃分，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，總投資150.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資26.2億元；新開工項(xiàng)目13個(gè)，總投資126.4億元，當(dāng)年計(jì)劃投資35.3億元；前期項(xiàng)目22個(gè)，總投資約870億元。

主動(dòng)練好內(nèi)功，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

堅(jiān)持“主動(dòng)作為、冷靜決策、練好內(nèi)功、注重實(shí)效”的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與國家部委、央企和京津單位的溝通對(duì)接，推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先突破。京港澳高速拓寬通車，廊涿城際鐵路、首都輕軌入涿、涿州至新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目列入?yún)f(xié)同發(fā)展交通規(guī)劃。積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與房山區(qū)協(xié)議共建京西南生態(tài)示范核心區(qū)。加強(qiáng)與中關(guān)村、亦莊等京津園區(qū)對(duì)接，推動(dòng)與中國農(nóng)大、華融、中冶的戰(zhàn)略合作，先后簽訂協(xié)議15項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，投資總額685億元。總投資75億元的華融金融中心、歌華有線智慧云、普洛斯現(xiàn)代物流園三個(gè)項(xiàng)目開工，總投資34億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，總投資62億元的解放軍總醫(yī)院涿州培訓(xùn)保障基地預(yù)計(jì)年底完成工程建設(shè)。

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部審批，成為該市第一個(gè)國家級(jí)園區(qū)。與清華、北大、北航、天津科大等10余所著名院校開展項(xiàng)目合作，與阜外、協(xié)和、北京兒童醫(yī)院、東直門醫(yī)院等8所北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作持續(xù)深化。成功舉辦了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)、京津冀六區(qū)市縣協(xié)同發(fā)展研討會(huì)，與中糧集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)建立了合作關(guān)系，借助廈門、廊坊等招商平臺(tái)，更好地宣傳推介了涿州。

積極拉伸城市框架，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)

今年以來，該市一直加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上的投入，積極拉伸城市框架。累計(jì)投資50億元，完成了范陽路、華陽路、107國道等交通干道的翻修改造，實(shí)施了永濟(jì)路、松高路、騰飛大街工程，啟動(dòng)了花田路、結(jié)義路兩條城市新干線建設(shè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路200余條，全市公路總里程達(dá)973公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通公交。高鐵新城建設(shè)取得重大突破，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14.29億元，總長8公里的路網(wǎng)工程竣工通車。

大力推進(jìn)城市品位提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成了博物館、永濟(jì)公園，新建了松林店污水處理廠，完成了垃圾處理場、東污水處理廠改造升級(jí)，德信文化公園全面開工，啟動(dòng)了城市集中供熱管網(wǎng)、南水北調(diào)地表水廠建設(shè)。大力實(shí)施城市精細(xì)化管理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市容市貌不斷改善，城市管理規(guī)范化程度明顯提高；累計(jì)投資近10億元，打造了京石高鐵、京港澳高速、涿淶路等一批精品線路，實(shí)施了228個(gè)村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠化面積分別達(dá)到35.23%、30.86%和11平方米。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)

京津冀協(xié)同發(fā)展為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展提供了絕好機(jī)遇，該市堅(jiān)持走“布局區(qū)域化、種植規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售市場化”發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增加附加值。突出抓好督亢秋成、邵村花田兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中督亢秋成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成投資3.95億元，園區(qū)規(guī)模達(dá)到2萬畝，其中核心區(qū)規(guī)模達(dá)到1.2萬畝。萬畝水稻種植區(qū)、萬畝油葵種植區(qū)、千畝蓮藕種植區(qū)初具規(guī)模。市財(cái)政拿出3280萬元，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，出臺(tái)苗木種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等15條具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)園區(qū)已經(jīng)完成投資5.04億元，其中涿州財(cái)政已經(jīng)投入資金超過1億元，整合項(xiàng)目資金2000萬元，為兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有力資金保障和政策支持。

在農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上，涿州堅(jiān)持“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的工作思路，從政策措施、組織建設(shè)、典型帶動(dòng)、資金扶持等方面加大支持力度，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。2015年末，涿州市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到250戶，注冊(cè)資金12844萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬戶，有4個(gè)專業(yè)社注冊(cè)了自己的品牌商標(biāo);有8個(gè)專業(yè)社獲得省級(jí)無公害綠色產(chǎn)品產(chǎn)地證書；有9個(gè)專業(yè)社建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖種植基地。鼓勵(lì)313個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)�；�集約經(jīng)營，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共完成土地流轉(zhuǎn)面積16.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到29%，流轉(zhuǎn)期限大部分在五年以上。主要從事蔬菜、糧食規(guī)模經(jīng)營、花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，尤其是隨著蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和林業(yè)生態(tài)的大規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)了全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的改善，促進(jìn)了民生和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步

環(huán)境承載能力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境方面，啟動(dòng)實(shí)施了“一環(huán)兩帶四軸四區(qū)”的生態(tài)空間布局規(guī)劃，市財(cái)政累計(jì)投資2億多元，完成植樹造林8萬余畝，森林覆蓋率達(dá)到26.6%，居全省平原縣市前列。舉全市之力開展治砂、治霾，強(qiáng)力取締45家黏土磚瓦窯和85家砂石料開采加工點(diǎn)，砂石料盜采濫挖得到徹底根治；有效實(shí)施控車、減煤、抑塵等大氣污染防治舉措，淘汰黃標(biāo)車3568輛，更新新能源公交車174輛，“十二五”期間環(huán)保專項(xiàng)資金投入達(dá)到4億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成了APEC會(huì)議、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大活動(dòng)環(huán)境保障任務(wù)。

不斷強(qiáng)化“效率至上”理念，制定出臺(tái)了“兩制六不準(zhǔn)”和“十個(gè)嚴(yán)禁”，深入開展行政審批事項(xiàng)清理銜接，取消行政審批37項(xiàng)、非行政許可審批51項(xiàng)。搭建了公共資源交易中心，“兩個(gè)代辦”“三級(jí)平臺(tái)”全面建立，商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。金融體系進(jìn)一步完善，成立了5家中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，成功引進(jìn)交通銀行、中信銀行、成都農(nóng)商行、北京銀行和興業(yè)銀行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到14家，在保定各縣市排名首位。

精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，以弘揚(yáng)“德信”文化為核心，扎實(shí)開展“善行河北、德信涿州”主題道德實(shí)踐和德信文化“六進(jìn)一樹兩好”等活動(dòng)，“保定好人”“感動(dòng)河北”等模范典型不斷涌現(xiàn)。

民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年投入教育資金20.1億元，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和高中階段學(xué)費(fèi)，面向社會(huì)公開招聘教師575名，高標(biāo)準(zhǔn)建成了保定幼師�？茖W(xué)校、涿州市技師學(xué)院、雙塔中學(xué)，新改擴(kuò)建校舍43.6萬平方米。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)行基本藥品零差率銷售，啟動(dòng)了疾控中心建設(shè)，村村設(shè)立了衛(wèi)生室，免費(fèi)開展了11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策，出生人口性別比始終保持正常范圍。不斷強(qiáng)化住房保障，廉租房、公租房和人才家園工程全面推進(jìn)，和順家園、陽光尚城兩處保障房社區(qū)開工。積極做好就業(yè)保障，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)29005人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。

加強(qiáng)醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，為老有醫(yī)養(yǎng)打開“綠色通道”

該市與北京市房山區(qū)、大興區(qū)接壤，與北京自古文化相融、地域相接、人脈相親、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)。從2004年開始，涿州先后引入兩家公司，分別投資5.23億元和3億元注入當(dāng)時(shí)經(jīng)營困難的市醫(yī)院和市中醫(yī)院，進(jìn)行異地新建。

在引入民營資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的同時(shí)，涿州市醫(yī)院和中醫(yī)院還積極主動(dòng)與北京各大醫(yī)院展開對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)爭取北京知名醫(yī)院的支持并建立對(duì)接機(jī)制，在臨床幫教、專家坐診、人才進(jìn)修等方面“借梯攀高”、借智引才，有力提升了涿州市整體醫(yī)療和醫(yī)院發(fā)展水平。經(jīng)過多年發(fā)展，全市建立了相對(duì)完備的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)922個(gè)，其中，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院2個(gè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬元以上設(shè)備總數(shù)量為1532臺(tái)件，萬元以上設(shè)備總價(jià)值24893萬元。其中，10至49萬元設(shè)備共198臺(tái)件；50至99萬元設(shè)備48臺(tái)件；100萬元以上設(shè)備28臺(tái)件。

建立醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的經(jīng)營模式，解決老齡人群醫(yī)療。隨著老齡化社會(huì)的到來，涿州市積極發(fā)展包括醫(yī)療、康健、旅游、休閑等項(xiàng)目在內(nèi)的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。在碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，涿州市還將配套建設(shè)智能健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和京津冀銀齡產(chǎn)業(yè)基地，以及醫(yī)教研服務(wù)中心、國際慢性病調(diào)養(yǎng)服務(wù)中心、國際養(yǎng)生文化服務(wù)中心、健康休閑服務(wù)中心，有效緩解北京周邊居民到北京就醫(yī)難問題。這些項(xiàng)目的建成將滿足涿州市及周邊群眾未來三十年就醫(yī)養(yǎng)老需求。

該市京津冀協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)良好開局，醫(yī)療健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、交通互連互通等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破；各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展、對(duì)外開放繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，主要節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，大氣污染治理取得顯著成效；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鎮(zhèn)化率很快可突破52%；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)化保障體系進(jìn)一步完善，人民生活水平持續(xù)提高；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)共同進(jìn)步，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（劉群輝、陳莉、楊華）

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