燕趙都市報記者 袁偉華

1、河北再出政策鼓勵民間融資發(fā)展

近日，河北省政府發(fā)布《關于引導民間融資創(chuàng)新發(fā)展的意見》，再推多舉措引導民間融資創(chuàng)新發(fā)展。

該意見首先明確要合理引導民間資金投向。提出引導民間資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟。全面貫徹落實中央和省鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策，探索開展民間資本投資服務，暢通民間投資渠道，釋放民間投資潛力，通過創(chuàng)新投融資方式、營造公平透明的政策環(huán)境等。定期發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名單。鼓勵和引導民間資本參與公路、鐵路、市政公用設施、土地整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領域和重大項目建設。同時，鼓勵支持民間資本參與地方金融業(yè)發(fā)展。鼓勵民間資本參與我省地方金融機構重組改造，參與地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及其他非銀行金融機構的改制和增資擴股；參與小額貸款公司設立和增資擴股，參與組建村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織試點，參與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)設立。推動健全多層次資本市場體系，鼓勵和引導民間資本進入資本市場。鼓勵和支持金融機構開發(fā)更多的適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品和服務。

2、鼓勵開展新型民間融資機構試點

上述意見明確提出，我省將鼓勵開展新型民間融資機構試點。各市、縣（市、區(qū)）要本著“控數(shù)量提質(zhì)量，科學規(guī)劃布局，穩(wěn)健有序發(fā)展”的原則，堅持服務實體經(jīng)濟的宗旨，借鑒外地成功經(jīng)驗，有序推進民間資本管理公司和民間融資登記服務機構試點工作。各市（含定州、辛集市）政府按照屬地管理原則，負責對試點機構的設立進行可行性評估審核和風險監(jiān)管與處置工作。經(jīng)發(fā)起人自愿申報，市政府評估審核同意，縣級企業(yè)、社團登記管理部門予以注冊登記，逐級向縣以上金融辦備案。在防范風險的前提下，2017年底前對每個具備監(jiān)管能力的縣（市、區(qū)），原則上可以設立民間資本管理公司和民間融資登記服務機構各不超過2家開展試點工作。

《意見》對新型民間融資機構業(yè)務范圍也做了明確要求，提出引導符合條件的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織發(fā)起設立民間資本管理公司，針對當?shù)亍叭�農(nóng)”和小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)和雙創(chuàng)組織等實體經(jīng)濟項目開展股權投資、項目投資、投資管理、投資咨詢等業(yè)務。民間資本管理公司的組織形式應是公司制。促進民間資本管理公司與小額貸款公司對實體經(jīng)濟的服務形成互補的雙輪驅(qū)動。探索引導社會資本設立民間融資登記服務機構，為區(qū)域內(nèi)民間借貸雙方依法提供資金供需信息發(fā)布、中介、登記等綜合性服務。民間融資登記服務機構的組織形式，原則上以民辦非企業(yè)形式進行試點。鼓勵民間融資主體在遵守相關規(guī)定的基礎上，在民間融資登記服務機構登記備案，并接受相關部門監(jiān)管，合法合規(guī)開展業(yè)務活動；對登記備案并支持實體經(jīng)濟有力的民間融資機構及組織給予相應的政策支持。

3、加強監(jiān)督和風險防范仍是重點

風險防范與將強監(jiān)督管理仍是重中之重�！兑庖姟芬�求各市、縣（市、區(qū)）政府對當?shù)孛耖g融資管理負總責，要認真落實“屬地管理”原則，明確主管部門，組織開展各項具體工作。各有關部門要按照“誰審批，誰監(jiān)管”和“誰主管,誰負責”的原則切實負起對從事民間融資相關業(yè)務機構的監(jiān)督責任。省金融辦等有關部門要指導督促市、縣（市、區(qū)）政府加強監(jiān)管，建立分類監(jiān)管、扶優(yōu)汰劣的動態(tài)監(jiān)管機制，促進市場公平競爭，對各市縣開展民間資本管理公司和民間融資登記服務機構試點工作進行指導和監(jiān)督，已設試點機構不符合條件的，省金融辦可建議市級政府進行整改、撤銷試點。

強化對各類組織從事民間融資相關業(yè)務的檢查與監(jiān)督，防止非法集資等非法金融活動。工信、商務、發(fā)改等有關行業(yè)歸口部門要按照相關要求，加強對管理對象的監(jiān)管。建立和完善民間融資信用監(jiān)管，推進民間融資機構信用記錄和信用檔案建設，實現(xiàn)其融資信用的公開、透明、互聯(lián)共享。

同時，嚴厲打擊和防范民間融資中違規(guī)違法行為。民間融資雙方約定利率在國家法律保護范圍之內(nèi)，其超出部分利息不受法律保護。對以欺騙手段或高利率，吸收非特定對象資金從事放貸的，要依法予以取締。嚴厲打擊暴力討債和套取銀行信貸資金進行高利轉(zhuǎn)貸行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

記者了解到，為做好組織保障和配套工作，我省成立由省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省法院、省發(fā)展改革委、省供銷社等組成的河北省民間融資管理聯(lián)席會議，職責明確。人民銀行各分支機構要密切關注民間融資資金流向，分析民間融資對宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的影響，及時提示風險。銀行業(yè)監(jiān)管機構要督促銀行業(yè)金融機構加強信貸管理，嚴防信貸資金流入民間借貸領域，嚴禁銀行從業(yè)人員參與民間借貸活動。發(fā)展改革部門要加強對民間資本投向的引導工作，拓寬民間投資渠道。公安機關要加大對民間融資活動中違法犯罪行為的打擊力度，依法保護民間融資當事人的合法財產(chǎn)和公民人身安全。

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