日前，由省商務(wù)廳和北京市商務(wù)委員會(huì)共同舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展河北省開(kāi)發(fā)區(qū)投資說(shuō)明會(huì)在北京舉行。會(huì)上，我省開(kāi)發(fā)區(qū)與一批北京企業(yè)簽約，項(xiàng)目達(dá)22個(gè)，總投資額達(dá)245億元。

伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，有序疏解北京非首都功能，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將不符合北京功能定位、適于在河北發(fā)展的一些已有產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目吸引過(guò)來(lái)，補(bǔ)齊我省發(fā)展不足的短板，成為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這一進(jìn)程中，我省的重點(diǎn)城市和開(kāi)發(fā)區(qū)正在成為北京功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

如何利用園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)空間布局，同時(shí)推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展；如何創(chuàng)新園區(qū)合作機(jī)制，更加精準(zhǔn)地、持久地落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成為各級(jí)政府特別是園區(qū)管理者關(guān)注和發(fā)力的重點(diǎn)。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

據(jù)了解，按照關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的總體要求，我省強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的基本原則。省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從目前來(lái)看，北京市已向河北轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，基本符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主要表現(xiàn)為——

重化工業(yè)和臨港型、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)向唐山、滄州沿海聚集。需要借助海港“大進(jìn)大出”的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煉油、化工、石材加工、大型設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，正在滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，在這些園區(qū)分別形成了“化工園區(qū)”“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“裝備制造園區(qū)”等。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向廊坊、秦皇島及其他環(huán)首都地區(qū)聚集。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)吸引了中科院、中關(guān)村、北大、清華等一大批高校、科研單位、高科技園區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或企業(yè)，發(fā)展起大數(shù)據(jù)、電子信息、航空航天高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)向冀中南和冀東地區(qū)聚集。冀中南和冀東地區(qū)擁有良好的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，在機(jī)械制造業(yè)、化工、建材、醫(yī)藥、家電、食品、紡織等方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，吸引京津相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展合作或入駐的大勢(shì)和格局正在形成。

大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向毗鄰首都地區(qū)擴(kuò)散。北京的若干個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校，由于吸引人口流量巨大，成為被疏解和分散的對(duì)象。目前，包括大紅門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)物園服裝百貨批發(fā)市場(chǎng)、新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等的批發(fā)市場(chǎng)商戶(hù)，正在向河北保定的高碑店、白溝和廊坊的永清等地逐步遷移。301醫(yī)院正在保定涿州建設(shè)后勤服務(wù)基地。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、北京交通大學(xué)等一批大學(xué)已在保定、廊坊和滄州的園區(qū)建立分院。

依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新多種承接模式

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，疏解北京非首都功能，是一篇大文章。據(jù)省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，不同產(chǎn)業(yè)根據(jù)其特點(diǎn)、功能和發(fā)展規(guī)律，在我省各開(kāi)發(fā)區(qū)落地生根，呈現(xiàn)出多種空間創(chuàng)新模式。

位移模式：生產(chǎn)企業(yè)或市場(chǎng)整體搬遷到河北。主要出于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的考慮，北京的一些企業(yè)或低端批發(fā)市場(chǎng)逐步向外整體遷移。目前，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在保定建立河北高碑店新發(fā)地物流園區(qū)，北京大紅門(mén)地區(qū)服裝批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)分別向保定的白溝大紅門(mén)國(guó)際服裝城、永清開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際服裝城、固安大清河開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際商貿(mào)城、石家莊的樂(lè)城－國(guó)際貿(mào)易城搬遷轉(zhuǎn)移。

總分模式：總部——制造基地、總院——服務(wù)基地、總�！�—分校等。特點(diǎn)是生產(chǎn)或服務(wù)的總部保留在北京，在河北的園區(qū)建立生產(chǎn)基地、后勤服務(wù)基地或分院、分校。如北汽集團(tuán)在黃驊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立的北汽集團(tuán)華北（黃驊）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、北京現(xiàn)代在滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立的北京現(xiàn)代汽車(chē)有限公司滄州工廠(chǎng)等，都是產(chǎn)業(yè)基地型園區(qū)。301醫(yī)院在涿州開(kāi)發(fā)區(qū)建立的301后勤涿州基地，則是以醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)為特色的服務(wù)型基地。北京的一些大學(xué)在我省建立分院分校，使北京的教育資源與河北建立起總分關(guān)系。

孵化模式：科技創(chuàng)新——孵化基地——產(chǎn)業(yè)化基地。以北京的高科技園區(qū)和高等院校、科研單位為主，在我省建立孵化基地、中試基地、生產(chǎn)基地。如中關(guān)村與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作的中關(guān)村海淀園秦皇島分園，是我省對(duì)接京津的首個(gè)綜合性高科技項(xiàng)目，涵蓋軟件、信息服務(wù)等。通過(guò)這種模式，北京的高科技園區(qū)和高等院校、科研單位將科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)與我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

此外，還有北京的園區(qū)利用成功經(jīng)驗(yàn)及有利資源，在河北再造園區(qū)的復(fù)制模式；按照“共建、共管、共享、共贏(yíng)”原則，北京方面與河北的市縣、園區(qū)合作，在河北的園區(qū)內(nèi)建設(shè)“區(qū)中園”，并成為北京市的“飛地型”園區(qū)的飛地模式；以及創(chuàng)建北京優(yōu)質(zhì)功能疏解區(qū)和創(chuàng)業(yè)宜居生態(tài)衛(wèi)星城的新城模式等。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接勢(shì)頭良好

從“京津冀協(xié)同發(fā)展·河北省開(kāi)發(fā)區(qū)投資說(shuō)明會(huì)”上，記者了解到，目前我省確定了承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的60個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，明確了各自的承接產(chǎn)業(yè)方向。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，我省正在打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和公共服務(wù)體系建設(shè)，定向精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移。其中，設(shè)在省轄市的開(kāi)發(fā)區(qū)及靠近北京的開(kāi)發(fā)區(qū)主要承接北京商務(wù)服務(wù)業(yè)向外延伸項(xiàng)目；設(shè)在各縣（市、區(qū)）的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，主要承接總部企業(yè)的生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)同發(fā)展，在合作共建園區(qū)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣的積極探索和成功范例已有不少：

北京市與我省在唐山共建曹妃甸（北京）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，已得到首鋼等諸多京企和大型駐京央企的青睞。北京市有關(guān)方面與滄州渤海新區(qū)共建北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，總投資100多億元，數(shù)十家生物醫(yī)藥企業(yè)集群入駐。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與河北永清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建北京亦莊·永清高新區(qū)，規(guī)劃再造一個(gè)“新亦莊”。

北京中關(guān)村海淀園在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立秦皇島分園，目前科技孵化器和留創(chuàng)園項(xiàng)目活力十足。

北京現(xiàn)代汽車(chē)第四工廠(chǎng)在滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)了汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)加速聚集。

北京總部企業(yè)在張家口的張北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，吸引了阿里巴巴、賽爾網(wǎng)絡(luò)等一批名企，富士康、惠普、中國(guó)銀聯(lián)等企業(yè)也已開(kāi)始關(guān)注和對(duì)接，項(xiàng)目總投資已超過(guò)800億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全省省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目443個(gè)，其中來(lái)自北京項(xiàng)目378個(gè)，總投資額5584億元，投資超億元項(xiàng)目359個(gè)、超50億元項(xiàng)目20個(gè)、超100億元項(xiàng)目11個(gè)。今年一季度，我省開(kāi)發(fā)區(qū)與北京方面洽談合作項(xiàng)目172個(gè)，總投資1290億元。 （張曉�。�

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