《河北省深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》印發(fā)

6月9日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱中央《方案》）在我省正式落地。

“《實施方案》堅持問題導向，直指目前稅收征管體制中的問題，包括部分稅費征管職責不清，納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高，稅收征管針對性、有效性不強，稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強等�！焙颖笔∩罨瘒�地稅征管體制改革工作領(lǐng)導小組副組長、省國稅局局長王滿平表示，“針對每一類問題，《實施方案》共提出6大類29項具體舉措。省國稅局將把《實施方案》作為‘一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務(wù)’抓好抓實，通過深化改革，降低征納成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用發(fā)揮，促進河北經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會公平正義�！�

《實施方案》發(fā)布后，省國稅局迅速轉(zhuǎn)發(fā)全系統(tǒng)，全省各級國稅機關(guān)認真研究制定具體落實措施并督促落實，健全聯(lián)席會議、序時推進等制度，強化宣傳，取得廣大納稅人和社會各界對改革的理解和支持。

此前，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于扎實做好《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施工作的通知（以下簡稱通知）要求，省國稅局、省地稅局聯(lián)合作出工作安排，對中央《方案》的貫徹落實工作細化分解出6類73項具體任務(wù)。省國稅局針對其中所涉及的國稅工作，專門制定了一系列具體工作措施，梳理出具體改革事項7類71項，其中重點推進改革事項27項，自主創(chuàng)新類9項，對每一項改革事項列出具體內(nèi)容、分管領(lǐng)導、責任處室、主要工作措施和完成時間。這些改革事項涉及納稅服務(wù)、征管方式、聯(lián)合稽查、國際稅收合作以及稅務(wù)內(nèi)部組織體系建設(shè)等，圍繞《方案》的改革目標和六大主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署，確保中央改革方案和我省《實施方案》統(tǒng)一部署落實，穩(wěn)妥順利推進，確保各項改革措施抓出成效、抓出經(jīng)驗。

重點推進項目包括：合理劃分國稅、地稅征管職責，互相委托代征有關(guān)稅收，規(guī)范納稅服務(wù)，推進辦稅便利化改革，建立服務(wù)合作常態(tài)化機制，建立促進誠信納稅機制，健全納稅服務(wù)投訴機制，對納稅人實施分類分級管理，提升大企業(yè)稅收管理層級，深化稅務(wù)稽查改革，加強稅務(wù)干部能力建設(shè)，深入落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，拓展跨部門稅收合作等。

創(chuàng)新改革項目包括：進一步規(guī)范執(zhí)法程序，維護稅收秩序，推行“陽光執(zhí)法”。在全省辦稅服務(wù)廳安裝無線WiFi。建立河北“走出去”企業(yè)微信交流群，及時向“走出去”企業(yè)提供最新服務(wù)和政策信息，解答企業(yè)問題,全力服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。在全省聘請納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，及時收集納稅人評價和需求等。

加強納稅服務(wù)、促進誠信納稅，是我省《實施方案》中的重點任務(wù)，也是納稅人最關(guān)心最期盼的改革舉措。省國稅局將完善首問責任、限時辦結(jié)、預約辦理、延時服務(wù)、24小時自助辦稅制度；進一步規(guī)范和擴展同城通辦事項；開展納稅信用評價和結(jié)果發(fā)布、應(yīng)用，讓納稅信用好的納稅人享受更加便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。

我省《實施方案》提出的一些新舉措具有很高的“含金量”。比如，規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人涉稅信息國地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費；實行審批事項一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批；協(xié)同做好“京津冀綜合稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)”升級改造和信息發(fā)布工作，協(xié)同建立京津冀稅務(wù)信息共享平臺；落實京津冀納稅服務(wù)合作舉措，實行資質(zhì)互認、征管互助，簡化京津遷冀企業(yè)遷移手續(xù)；維護納稅人權(quán)益，拓展12366受理納稅服務(wù)投訴渠道，在外網(wǎng)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、手機APP等平臺提供納稅服務(wù)投訴功能。

《實施方案》中提出多份改革具體時間表，2016年實現(xiàn)所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運行，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為；2017年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦，實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復檢查。

王滿平表示，深化國地稅征管體制改革是稅收改革發(fā)展進程中的一件大事，《實施方案》從納稅人意見最大、最期盼的領(lǐng)域改起，規(guī)范稅收，升級服務(wù)，實現(xiàn)國地稅合作常態(tài)化，必將給納稅人帶來更豐富的獲得感。同時，一系列征管體制改革措施的實施將使稅收征管工作更高效，服務(wù)國家戰(zhàn)略更積極，稅收國際視野更寬闊，稅收征管保障更有力，對于推進稅收事業(yè)科學發(fā)展、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化將起到更加積極的促進作用。 （李文英）

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