河北新聞網5月27日訊(河北日報、河北新聞網記者劉常儉)調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級是我省經濟工作的重點和主線,近幾年,這項工作做得怎樣?還存在哪些問題?省人大常委會專題詢問小組提交的有關調研書面報告,對此作出了回答。
在充分肯定成績的基礎上,報告指出,我省產業(yè)結構的總體狀況沒有根本改變,產業(yè)升級的動力仍顯不足。主要表現(xiàn)在,產業(yè)結構調整緩慢,整體結構仍屬低度化水平。進入“十二五”四年時間,我省的產業(yè)結構調整進展緩慢,成效不夠明顯,一些關鍵指標與全國平均水平比不升反降。為此,報告提出10條建議——
以市場為先導,打造現(xiàn)代產業(yè)體系。充分發(fā)揮市場需求和消費對結構調整的指揮棒作用,加快我省經濟生產要素由資源導向型、投資導向型向創(chuàng)新導向型和消費導向型轉變,打造具有河北特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
優(yōu)化農業(yè)結構,轉變農業(yè)發(fā)展方式。要將轉變農業(yè)發(fā)展方式與二產、三產相結合。與二產相結合,延長農產品產業(yè)鏈條,發(fā)展農業(yè)深加工;與三產相結合,加強農業(yè)的科技、管理服務,加強農產品的流通,切實轉變農業(yè)發(fā)展方式。
充分發(fā)揮投資對結構調整的關鍵作用,大力實施增量調優(yōu)戰(zhàn)略。抓好項目的謀劃和實施工作,以項目為載體,抓好與京津合作的項目、科技含量高的項目、綠色循環(huán)低碳項目和后工業(yè)化階段的項目。在推進化解過剩產能的同時,一方面正確運用政策激勵與環(huán)境倒逼的雙重手段,使企業(yè)產生內生動力,主動進行傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升。
深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,加快產業(yè)升級步伐。政府要建立激勵、支持創(chuàng)新的評價體系,營造良好的社會創(chuàng)新氛圍;鼓勵和支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新體系,形成一批“冀字號”的關鍵技術和創(chuàng)新平臺。
大力實施品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)綜合競爭力。各級政府要把品牌戰(zhàn)略作為調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級的重要舉措和抓手,加大資金、政策扶持力度,完善品牌培育管理體系,制定并推廣品牌培育評價準則,規(guī)范名牌產品培育目錄。
加快技能人才隊伍建設,提高勞動者整體素質。緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、獎勵保障等環(huán)節(jié),加快打造一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍,帶動勞動者隊伍整體素質不斷提高。強化外引內聚、激勵關懷,通過校企合作、訂單培養(yǎng)、技術入股等多種激勵政策,形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍。
優(yōu)化市場和法治環(huán)境,營造“大眾創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。通過進一步深化改革,轉變政府職能,減少行政審批,提高行政效率,降低創(chuàng)業(yè)準入門檻,降低創(chuàng)業(yè)成本,培育和造就更多的市場主體,促進產業(yè)結構的調整。加大打擊假冒偽劣商品的執(zhí)法力度和頻次,建立和完善失信懲戒體系,為各種所有制、各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,積極培育新的競爭優(yōu)勢。按照“有中生新”和“無中生有”的工作思路,把京津的科技優(yōu)勢變?yōu)楹颖钡陌l(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),構建高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、海洋產業(yè)、生物醫(yī)藥及電子通訊設備制造業(yè)等產業(yè)鏈,加快培育我省現(xiàn)代產業(yè)體系。
實施“走出去”戰(zhàn)略,擴大優(yōu)勢產業(yè)的國際產能合作。支持大型優(yōu)勢企業(yè)以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機,以國際產能合作的形式實現(xiàn)產能“出!,通過走出去得到激活。
跟進“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展生產性服務業(yè)。盡快制定出一套生產性服務業(yè)與制造業(yè)相對接的發(fā)展規(guī)劃,使生產性服務業(yè)的發(fā)展能夠適應制造業(yè)發(fā)展的需要,不斷增強制造業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化優(yōu)勢。
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