為嚴厲打擊騙取居民醫(yī)�；�金的行為，維護居民醫(yī)保基金安全運行。近日，根據(jù)相關法律法規(guī)，邯鄲市人力資源和社會保障局（以下簡稱邯鄲人社局）、邯鄲市公安局向社會公布居民醫(yī)保”騙�！芭e報電話，邯鄲市人社局：0310—8010389，邯鄲市公安局：0310—3258135。

邯鄲市人社局、邯鄲市公安局聯(lián)合發(fā)布通告嚴厲打擊騙取居民醫(yī)�；�金違法犯罪行為。有下列行為之一即為騙取居民基金或造成基金損失：允許非參保人員冒用參保人員名義或者參保人員冒用他人名義就醫(yī)；允許使用居民醫(yī)�；�金支付非參保人員的醫(yī)療費用或者參保人員按規(guī)定應當自費的醫(yī)療項目；使用偽造、變造的診斷證明、病歷、處方等證明材料或者虛假醫(yī)療票據(jù)、收費明細騙取居民醫(yī)�；�金支出；辦理虛假住院或者虛記醫(yī)療費用；不根據(jù)病情診治需要，濫用大型設備檢查、貴重藥品治療，或者向參保人員提供其他不必要的醫(yī)療服務；允許使用居民醫(yī)療保險憑證套取現(xiàn)金、有價證券或者購買日用品、食品等非醫(yī)療用品；將居民醫(yī)療保險費用信息化結算終端設備出借、轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人使用；違反價格管理規(guī)定收取需要居民醫(yī)保基金支付的醫(yī)療費用；其他騙取居民醫(yī)�；�金支出或者造成基金損失的行為。

對于“騙�！毙袨椋�有關部門將根據(jù)相關法律、法規(guī)從嚴處理。

河北省醫(yī)保監(jiān)管辦法2月起施行

騙保將受聯(lián)合嚴懲

《河北省基本醫(yī)療保險服務監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年12月10日省政府第71次常務會議討論通過，自2016年2月1日起施行。

《管理辦法》提出，本辦法所稱基本醫(yī)療保險，包括職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

醫(yī)療機構、零售藥店及其工作人員在提供基本醫(yī)療保險服務過程中，不得有下列九種騙取基本醫(yī)療保險基金支出或者造成基金損失的行為：允許非參保人員冒用參保人員名義或者參保人員冒用他人名義就醫(yī)；允許使用基本醫(yī)療保險基金支付非參保人員的醫(yī)療費用或者參保人員按規(guī)定應當自費的醫(yī)療費用；使用偽造、變造的診斷證明、病歷、處方等證明材料或者虛假醫(yī)療票據(jù)、收費明細騙取基本醫(yī)療保險基金支出；辦理虛假住院或者虛記醫(yī)療費用；不根據(jù)病情診治需要，濫用大型設備檢查、貴重藥品治療，或者向參保人員提供其他不必要的醫(yī)療服務；允許使用基本醫(yī)療保險憑證套取現(xiàn)金、有價證券或者購買日用品、食品等非醫(yī)療用品；將基本醫(yī)療保險費用信息化結算終端設備出借、轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人使用；違反價格管理規(guī)定收取需要基本醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用；其他騙取基本醫(yī)療保險基金支出或者造成基金損失的行為。

《管理辦法》提出，參保人員應當遵守下列三項規(guī)定：在就醫(yī)、購藥時，主動出示基本醫(yī)療保險憑證，接受醫(yī)療機構、零售藥店的證件查驗，自覺履行誠信義務；不得采用冒用他人基本醫(yī)療保險憑證就醫(yī)，偽造、變造診斷證明、病歷、處方等證明材料或者虛假醫(yī)療票據(jù)、收費明細等手段騙取基本醫(yī)療保險待遇；不得將本人的醫(yī)療保險憑證出借給他人就醫(yī)或者出借給醫(yī)療機構使用。

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構及其工作人員有下列五種行為之一的，由社會保險行政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給基本醫(yī)療保險基金造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這五種行為是：未依法履行基本醫(yī)療保險管理服務職責的；克扣或者拒不按時支付基本醫(yī)療保險基金的；丟失或者篡改基本醫(yī)療保險待遇記錄的；騙取或者協(xié)助他人騙取基本醫(yī)療保險基金支出的；違反基本醫(yī)療保險法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

《管理辦法》提出，違反“不得將本人的醫(yī)療保險憑證出借給他人就醫(yī)或者出借給醫(yī)療機構使用”規(guī)定的，由社會保險行政部門予以警告，責令改正，并可處二百元以上五百元以下的罰款。

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屢禁不止的醫(yī)患合謀

在諸多騙保案中，頗具代表性的海南省安寧醫(yī)院案，因其涉及金額龐大、牽連甚廣，曾震動一時。

2013年，海南省著名的精神�？漆t(yī)院安寧醫(yī)院，被查出套取國家醫(yī)保資金2414萬元，涉案人員上從院長、下至護士，海南醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有43名干部，先后因貪腐涉案被查處。

由于精神疾病的復發(fā)率較高，患者一般需要長期治療。因此，在此案中，安寧醫(yī)院的醫(yī)生便向病人承諾，病人可以回家休養(yǎng)，只需掛名在醫(yī)院辦理住院，定時來醫(yī)院取藥打針，就可以享受醫(yī)保報銷和免費拿藥。而醫(yī)院院方則借著虛報住院情況的“空指標”，獲得了大量額外的醫(yī)保報銷。這筆套取而來的資金，一方面用于補貼這些“掛床住院”的病人，另一方面則作為業(yè)務獎金福利，回流到該院的各科室醫(yī)護人員手中。

據(jù)海南省紀委的審查結果顯示：安寧醫(yī)院在2009年至2012年間，利用虛開檢查項目和醫(yī)囑，大量“掛床”套取醫(yī)保，虛列住院病人2962人次，套取醫(yī)保資金2414萬元。

同年，湖南長沙的私立醫(yī)院也爆發(fā)大范圍巧立名目的騙保事件。

2013年1月24日，患有脊椎病的王平在長沙市中醫(yī)醫(yī)院住院治療。出院時，王平發(fā)現(xiàn)，在收費清單上，出現(xiàn)了自己未曾做過的治療項目，如梅花針、銀針和拔罐等等。他甚至還拿到了價值1700元的大量療養(yǎng)藥，其中僅自付142元，醫(yī)保則報銷了1558元。王平說，因為開的藥太多了，在這次住院后，全家一年內(nèi)都不用再買療養(yǎng)類藥品。

同年7月，患有鼻炎的病人劉某在長沙市佑康醫(yī)院就診時，被建議住院治療。5天后出院時劉某發(fā)現(xiàn)，自己所有的食宿、醫(yī)藥費用，佑康醫(yī)院都以醫(yī)保卡報銷的形式與醫(yī)保中心進行結算。除了入院時繳交的200元住院手續(xù)費之外，劉某自己一分未花，甚至在出院后還獲得了醫(yī)院的400元返還。

另一位病人則是在長沙麓山醫(yī)院被診斷為頸椎病，住院5天。但他的病例上卻寫著：拔罐治療903罐，相當于住院期間每天拔了180罐。

在上述情況中，醫(yī)院以優(yōu)惠或倒貼等方式誘導病人住院，患者則在自覺或不自覺的情況下，與醫(yī)院達成共謀同盟，騙取醫(yī)�；�金。

同年8月，經(jīng)多名患者爆料，長沙市醫(yī)療保險管理服務中心對轄內(nèi)多家醫(yī)院進行了調(diào)查。截至2013年8月底，長沙市醫(yī)保中心共對71家定點醫(yī)療機構進行檢查，最后共有18家定點醫(yī)療機構，分別被處以暫停醫(yī)保結算一個月、三個月和六個月的處分，騙保涉案金額達 300多萬元。

而在一些基層地區(qū)，騙保的型態(tài)和手段更為露骨。

位在福建省南平市延平區(qū)的延平區(qū)醫(yī)院是一家二甲醫(yī)院，由當?shù)?家不同的醫(yī)療機構整編而成。該院由于醫(yī)療點分散，管理混亂，人才流失等原因，經(jīng)營效益一直不好。從2011年起，擔任該院院長的甘國明便打起了套取新農(nóng)合資金，給醫(yī)院“創(chuàng)收”的主意。

2011年2月份，延平區(qū)醫(yī)院召開由院長牽頭、各科室負責人參加的院委會，會上提出要“全院一盤棋”，套取新農(nóng)合資金。擬定由醫(yī)院內(nèi)科、外科、精神科、手術室、藥房等主要科室作為操作者，通過“享受免費體檢”等誘因，收集參保人員的農(nóng)保卡、醫(yī)�？�、身分證原件及復印件等材料。掌握這些材料后，院方再通過大規(guī)模虛構入院手續(xù)、虛列治療費用等手段，在兩年內(nèi)連續(xù)騙取新農(nóng)合資金。

根據(jù)法院審理結果，從2011年2月至2012年底，延平區(qū)醫(yī)院共套取新農(nóng)合資金等共計182萬余元，并將這些錢以績效工資、補貼等名義，私分給各科室醫(yī)務人員。

管控從何處下手

北京大學中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩告訴財新記者，目前整治醫(yī)保詐騙亂象時，主要采取的是事后追究的手段，事前監(jiān)管則處于空白。

劉國恩說，“首先是相關的核查監(jiān)管系統(tǒng)不健全。比如說了很多年的電子檔案、醫(yī)保數(shù)據(jù)的全信息化，以及打通醫(yī)院的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等等，如果這些信息系統(tǒng)不能建立、互相聯(lián)通的話，當醫(yī)患進行不正當?shù)暮厦藭r，就會使第三方支付出現(xiàn)比較大的問題”。

他建議，可以通過幾個平臺的聯(lián)通進行事前核查，對可疑情況拒付資金，然后在此基礎上進行人工隨機抽查�！叭绻�有漏網(wǎng)之魚再重罰，嚴格按照人大的法律，多管齊下治理問題”。

此外，從醫(yī)院角度看，醫(yī)保資金在支付給醫(yī)療服務機構的時候，并未形成一個正向的激勵機制。劉國恩解釋，所謂激勵機制，就是要完善醫(yī)保的支付手段，使醫(yī)療機構能夠從管理好支付費用、實現(xiàn)節(jié)約的過程中，獲得補充和更多的收益，形成“費用管理越好、越有效，年終收益也更多”的局面。如此一來，便能向醫(yī)療機構提供節(jié)約醫(yī)保用度的正向激勵。但劉國恩坦言，光有激勵機制也不能完全解決“醫(yī)患合盟”的難題。

黃二丹也說，“性質(zhì)非常惡劣的惡意騙保事件，其實不是特別多”，“但是擴大指針、讓原本可以在門診治療的（病人），住院治療了，消耗更多的醫(yī)保統(tǒng)籌賬戶資金”等現(xiàn)象仍然比較普遍，“這部分更需要引起關注”。

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