□舒圣祥

7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定。根據(jù)決定，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定任命的中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理等，在依照法定程序產(chǎn)生后進(jìn)行憲法宣誓。該決定將于2016年1月1日起施行。決定的通過(guò)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)以立法形式正式規(guī)定實(shí)行憲法宣誓制度。（據(jù)新華社7月1日?qǐng)?bào)道）

包括國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理在內(nèi)的國(guó)家工作人員，在正式就職時(shí)公開向憲法宣誓，即將成為一個(gè)神圣的儀式。統(tǒng)一簡(jiǎn)潔的70字誓詞，集中闡釋了權(quán)力的來(lái)源和依據(jù)、權(quán)力的職責(zé)和義務(wù)，凸顯了憲法權(quán)威。實(shí)行憲法宣誓制度有利于樹立憲法權(quán)威，有助于用憲法宣誓的儀式感塑造公職人員的憲法信仰，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法觀念，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

憲法宣誓是一種儀式，可以增強(qiáng)人內(nèi)心的信仰和神圣感。儀式能在身外的世界和心中的世界之間建立聯(lián)系，在更深的層面，儀式是一種主動(dòng)的意義賦予，儀式感則是對(duì)這種主動(dòng)賦予的神圣化。因此，憲法宣誓是世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的儀式性制度，193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中177個(gè)都明確了這樣的要求。

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。國(guó)家工作人員必須樹立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。通過(guò)憲法宣誓的儀式，最終所要塑造的，其實(shí)是宣誓者的憲法信仰。“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里�！边@些法學(xué)名言無(wú)不闡釋了法律信仰的重要，憲法信仰自然也是如此。

宣誓是一種鄭重的承諾，誓詞是沉甸甸的諾言。憲法信仰包括信仰憲法的情感，信仰憲法的態(tài)度以及信仰憲法的行為。因此，宣誓本身也有一種強(qiáng)化內(nèi)心約束的效應(yīng)，促使宣誓人將依憲治國(guó)理念內(nèi)化于心、外踐于行。組織國(guó)家工作人員舉行憲法宣誓，本質(zhì)上就是要強(qiáng)化憲法意識(shí)，彰顯依憲治國(guó)的理念，營(yíng)造讓權(quán)力服從憲法的氛圍，讓他們內(nèi)心深處生發(fā)出對(duì)憲法的敬畏感、認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)和強(qiáng)化對(duì)憲法的忠誠(chéng)和信仰。

“憲法者，政府之構(gòu)成法，人民之保證書也�！痹诤艽蟪潭壬�，憲法是“以權(quán)利制約權(quán)力”最基本的法。堅(jiān)持依法治國(guó)必須首先堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政必須首先堅(jiān)持依憲執(zhí)政。實(shí)行憲法宣誓制度，讓忠于憲法成為莊嚴(yán)承諾和根本制約，讓敬畏憲法成為塑造行為和觀念的力量，讓憲法權(quán)威真正成為一切特權(quán)的終極紅線，這是法治社會(huì)應(yīng)有的憲法文化和憲法力量。

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