拼搏競進，爭做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

——從2021廊坊兩會看“十四五”如何開新局

推動北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”協(xié)同發(fā)展，引爆臨空經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和南三縣借勢雄安加快發(fā)展“五大增長點”，加快建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達標比例等確保完成省下達任務

位于大廠高新區(qū)的廊坊幸福港項目主要建設創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、知識加油站、體驗式購物街、一站式工作休閑區(qū)4個功能區(qū)。這是項目建設現(xiàn)場。河北日報通訊員何賽攝

驚蟄將至，春意盎然。2月28日，廊坊市第七屆人民代表大會第七次會議閉幕。

展望“十四五”，廊坊機遇與挑戰(zhàn)并存——隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，廊坊蓄積的發(fā)展勢能正在加快釋放，同時結(jié)構(gòu)性問題突出、新舊動能轉(zhuǎn)換不快等矛盾交織疊加。

凝心聚力加油干，拼搏競進開新局。“主動適應新發(fā)展階段，堅決落實新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局�！崩确皇形瘯�記楊曉和說，爭做全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，廊坊將在經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中乘風破浪、建功立業(yè)，推動北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”協(xié)同發(fā)展，引爆臨空經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和南三縣借勢雄安加快發(fā)展“五大增長點”，加快建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，每萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)達標比例等確保完成省下達任務。

●目標更高

——聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升實體經(jīng)濟支撐力，加快構(gòu)筑高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

“始終堅持發(fā)展第一要務。”大會上，在廊坊市市長楊燕偉所作的政府工作報告中，“發(fā)展”仍是第一關(guān)鍵詞。

“當前外部發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，廊坊市經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固；實體經(jīng)濟偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長后勁不強……”提及廊坊當前面臨的問題，楊燕偉直言不諱。

從政府工作報告的字里行間不難看出，今年，廊坊將更多地把發(fā)展重心、攻堅重點集中到發(fā)展實體經(jīng)濟上來，全方位激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力、動力、潛力。

就在市兩會開幕前不久，廊坊市總投資1059.5億元的116個項目集中開工，涉及大數(shù)據(jù)、裝備制造、醫(yī)療健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出單體投資大、主導產(chǎn)業(yè)突出、制造業(yè)占比高、補短板項目實的特點。

“全力保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好，為服務融入新發(fā)展格局夯實發(fā)展基礎。”政府工作報告對今年的項目建設工作明確了“產(chǎn)業(yè)項目倍增”的新目標，提出全市新開工億元以上項目、省市重點項目分別不少于260個、280個，全年組織項目集中開工活動不少于4次，力爭產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到20%以上。

今年，廊坊將重點加快京津冀國際商貿(mào)城、中冶總部基地等項目建設，力促華大基因生命健康科學城、益海嘉里中央廚房等項目落地開工，確保維特根建筑機械二期、韻達北方區(qū)域總部等項目建成投產(chǎn)。

狠抓招商引資，一刻也不放松。今年，廊坊將抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、上門招商和“云招商”，重點圍繞“1+5”市域主導產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，精準制定招商計劃和清單，市縣兩級組織成規(guī)模招商活動不少于150次，對接洽談簽約項目不少于1000個。

“加快建強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為服務融入新發(fā)展格局構(gòu)筑強力支撐�！闭�府工作報告從推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三個方面，對加快構(gòu)筑高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提出具體要求。

——圍繞改造提升家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動實施重點技改項目300個以上，爭列省千項技改項目80個以上。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升方案，培育行業(yè)龍頭。

——實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，加快培育新型顯示、智能制造、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，重點打造京津冀現(xiàn)代商貿(mào)物流基地和廊坊開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。建設市級以上數(shù)字化車間、智能制造標桿30個，新增“專精特新”企業(yè)50家，進一步提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

——推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個縣（市、區(qū)）重點培育、差別打造1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快解決有項目沒產(chǎn)業(yè)、有龍頭無龍身問題。重點支持“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支撐帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

與此同時，廊坊市將推動消費升級，加快推進龍河核心商務區(qū)、尖塔片區(qū)綜合體等項目建設，打造一批特色鮮明的重點商圈，促進線上線下消費融合，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家。推動跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開展暖企穩(wěn)企外貿(mào)系列行動，進出口貿(mào)易額增長5%以上。

近日，三河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銘泰產(chǎn)業(yè)園匯眾電源公司員工正在進行元器件手工焊接。 河北日報通訊員劉偉攝

●方向更明

——用足用好協(xié)同發(fā)展機遇，推動重點領(lǐng)域全面突破，為服務融入新發(fā)展格局厚植發(fā)展優(yōu)勢

日前，北京市大興區(qū)與廊坊市交界處，北京大興國際機場綜合保稅區(qū)（河北）一期項目建設現(xiàn)場熱火朝天，工人正在進行樓體獨立基礎墊層澆筑。

橫跨京冀兩地的北京大興國際機場綜合保稅區(qū)，是目前全國唯一一個跨省（市）綜合保稅區(qū)，推動京冀協(xié)同發(fā)展和港區(qū)融合發(fā)展的首個重大項目，將力爭建設全國首創(chuàng)綜保區(qū)跨界共商共建共享新模式的標桿。

“廊坊發(fā)展最大的機遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進和雄安新區(qū)加快建設。廊坊是協(xié)同發(fā)展和京津雄‘黃金三角’的核心區(qū)�！睏顣院驼f，隨著北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展加快推進、臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設強勢開局、南三縣借勢雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展全面提速，特別是軌道上的京津冀加快建設，廊坊“區(qū)位+交通”的優(yōu)勢真正聚合凸顯、變?yōu)楝F(xiàn)實。

政府工作報告更明晰了“用足用好協(xié)同發(fā)展機遇”的發(fā)展方向，提出扎實做好深耕北京、融入機場、借力雄安三篇文章，推動北中南三大板塊全面提升。

舉全市之力推動臨空經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦建設世界一流航空城目標，掀起臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設新高潮。高標準建設臨空家園，確保300萬平方米以上實現(xiàn)封頂。深化細化城市設計成果和智慧城市頂層設計，謀劃實施總投資178.5億元的31個市政基礎設施和公共服務項目工程包，力爭完成固定資產(chǎn)投資300億元以上。

按照“1+2+3”產(chǎn)業(yè)實施路徑，緊盯世界500強、中國500強和央企、京企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，定向引進一批臨空指向性強、航空關(guān)聯(lián)度高的高端項目，確保全年新開工產(chǎn)業(yè)項目20個以上、總投資300億元以上。同時，抓好體制機制、人才隊伍、土地利用、投資融資等工作，盡快形成全市乃至全省新的經(jīng)濟增長極。

全面推動北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展。

嚴格按照“四統(tǒng)一”要求，深入落實規(guī)劃體系，建立健全協(xié)調(diào)機制，全力支持北京城市副中心建設。加快推進北運河通航工程，謀劃建設運河文化特色小鎮(zhèn)，打造京津周邊精品文旅示范帶。精準承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進一批現(xiàn)代服務、新一代信息技術(shù)、高端制造等轉(zhuǎn)移項目。

著力夯實一體發(fā)展基礎，深入開展與北投集團戰(zhàn)略合作，推動一批重點合作項目落地建設；全力保障京唐鐵路建設，力促平谷線盡快開工，提速燕郊西出口等工程進度，加快廠通路等4條跨界道路前期工作；突出聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；積極推進相關(guān)領(lǐng)域與通州區(qū)政策標準統(tǒng)一，爭取北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向北三縣延伸布局，逐步縮小基本公共服務落差。

積極推動南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

高標準完成雄安郊野公園廊坊園、白溝河治理工程（固安段）建設，深入實施白洋淀流域生態(tài)治理，扎實做好R1線及京雄、京德、榮烏新線高速等重大交通項目建設保障工作。

積極開展與雄安新區(qū)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的配套銜接，緊盯入駐雄安新區(qū)的企業(yè)總部和研發(fā)中心，謀劃建設一批孵化轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)基地項目，加快形成錯位融合、銜接緊密的上下游產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持廊坊企業(yè)參與雄安建設，加快形成“雄安質(zhì)量、廊坊貢獻”的聯(lián)動發(fā)展格局。

●路徑更優(yōu)

——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革擴大開放，營造親商、暖商、扶商、愛商、護商的濃厚氛圍

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力�！叭�力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為服務融入新發(fā)展格局提供核心動力。”政府工作報告將“創(chuàng)新驅(qū)動”單列一節(jié)，堅定了“建設創(chuàng)新型城市”的發(fā)展路徑，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。

培育壯大創(chuàng)新主體。建立科技型企業(yè)梯度培育機制，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，認定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，備案科技型中小企業(yè)1800家以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長10%，萬人發(fā)明專利擁有量達到6.5件。

持續(xù)夯實創(chuàng)新平臺。推進京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，引進京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載能力，完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—轉(zhuǎn)化”孵化育成體系，鼓勵建設眾創(chuàng)空間、孵化器和研發(fā)機構(gòu)，力爭新增市級以上研發(fā)機構(gòu)50家。

不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大科技體制改革力度，健全推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范科技項目驗收管理等機制措施，深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，切實發(fā)揮院士工作站等高端人才智力優(yōu)勢，培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技創(chuàng)新英才，真金白銀、真心實意吸引創(chuàng)新人才扎根創(chuàng)業(yè)，推動縣域科技創(chuàng)新能力上檔升級。

1月30日，廊坊市向臨空經(jīng)濟區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會賦予建筑工程消防設計審查等53項含金量高的市級、縣級行政審批事項，為臨空區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集儲備審批政策動能，不斷激發(fā)市場主體活力。

“持續(xù)深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。”政府工作報告提出，持續(xù)深化“放管服”改革，加大向縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，因區(qū)施策、定向放權(quán)；深入推進“一件事、一次辦”改革，不斷拓展“套餐式服務”功能等。加快廊坊自貿(mào)片區(qū)自主制度創(chuàng)新，提速大興機場綜合保稅區(qū) 19項海關(guān)配套保障設施建設，努力辦好“5·18”經(jīng)洽會等重點展會，持續(xù)做強對外開放平臺。

推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，廊坊將實施“雙倍增”計劃，努力用三年時間實現(xiàn)全市省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入和稅收收入翻番。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，加大招商引資力度，建立健全“以畝均論英雄”機制，全市開發(fā)區(qū)新建項目投資強度不低于每畝300萬元，畝均稅收不低于30萬元。積極推進“騰籠換鳥”，實現(xiàn)閑置和低效土地回收利用，加快新一輪開發(fā)區(qū)體制機制改革。

制定更加有力的支持政策，提供更為精準的服務保障，打造更有溫度的營商環(huán)境……著力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，廊坊今年將實施民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動，將各類政策分類打包向企業(yè)精準推送，打通政策落實“最后一公里”。深入落實領(lǐng)導包聯(lián)、政銀企對接等幫扶機制，開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動，努力營造親商、暖商、扶商、愛商、護商的濃厚氛圍。（河北日報記者解麗達、孟憲峰 通訊員尹皓倫、周禹佳）

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