曲周以農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手

夯實(shí)“戰(zhàn)斗堡壘” 助力鄉(xiāng)村振興

去年以來，曲周縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力和推動鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程，堅持因村施策，抱團(tuán)取暖、多元發(fā)展，通過“四種路徑”搞活經(jīng)濟(jì)。如今，全縣100多個村集體經(jīng)濟(jì)收入空白村全部“清零”，年收入5萬元以上的村由92個增加到302個

為了服務(wù)基層群眾，曲周鎮(zhèn)趙莊村設(shè)立了綜合服務(wù)站，成為便民利民的“代辦服務(wù)點(diǎn)”。（河北日報資料片）河北日報通訊員王貴民攝

今年，曲周縣按照“強(qiáng)基固本、示范帶動、規(guī)范提升、創(chuàng)新突破”總體思路，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨建與鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、社會穩(wěn)定等各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合，分領(lǐng)域提升基層黨組織的組織力、執(zhí)行力、服務(wù)力、戰(zhàn)斗力，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

●“五帶百村”——強(qiáng)基固本的“新方子”

“村看村，戶看戶；群眾看黨員，黨員看支部。”曲周縣以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，按照“點(diǎn)上求突破、面上抓推進(jìn)、整體促提高”的工作思路，推進(jìn)“五帶百村”創(chuàng)建，在全縣重點(diǎn)打造了“縣城環(huán)城路、定魏路、邯臨路、曲侯路、南柴路”五條黨建示范帶，建成“百個黨建示范點(diǎn)”，形成一批“看”有形象、“講”有特色、“學(xué)”有經(jīng)驗(yàn)的基層黨建典型群。

調(diào)優(yōu)班子，夯實(shí)“戰(zhàn)斗堡壘”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，聚焦“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“六個目標(biāo)”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記和村“兩委”干部，先后調(diào)整支部書記137名，大專以上學(xué)歷93人，村“兩委”干部平均年齡較上屆降低7歲，促使一大批有經(jīng)濟(jì)頭腦、致富帶富能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人、退役軍人和全日制本科學(xué)歷優(yōu)秀青年進(jìn)入村級班子，換出了活力和干勁，為推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實(shí)的組織保障。換屆后，曲周縣全面啟動“雙提雙培雙帶”工程和“三級書記”講黨課活動，通過支部書記輪掛、“鳳城大講堂”、百名支書進(jìn)高校、千名黨員進(jìn)黨校、萬名青年進(jìn)技校和支部書記帶后備、后備干部帶苗子及先進(jìn)帶后進(jìn)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)等方式，全面提升基層干部能力素質(zhì)。

建強(qiáng)陣地，擦亮“服務(wù)底色”。針對部分農(nóng)村陣地建設(shè)薄弱問題，深入開展“五帶百村”創(chuàng)建，按照“布局合理、設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范、使用到位”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級組織活動場所，推行“政策宣講、為民辦事、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)、電子商務(wù)、特群關(guān)愛、創(chuàng)業(yè)幫扶、科技培訓(xùn)、治安調(diào)處、群眾文化”“十進(jìn)場所”活動，著力把場所打造成為黨員干部的“活動中心”、便民利民的“代辦服務(wù)點(diǎn)”、群眾業(yè)余生活的“文化活動舞臺”和社會有志之士的“創(chuàng)業(yè)平臺”。去年以來，新建場所21個，整修129個。目前，全縣342個村級活動場所全部達(dá)標(biāo)提升，便民惠民設(shè)施全面改善。

從嚴(yán)管理，激發(fā)“拼干精神”。制定出臺《曲周縣村級班子和農(nóng)村干部績效管理考核辦法》，圍繞基層黨建、社會治理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等工作，由縣委組織部牽頭，每季度對342個村級班子和“兩委”干部進(jìn)行一次捆綁式百分考核。在落實(shí)村“兩委”干部績效補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“底薪+績效考核”基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼制度，將基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼的40%作為績效補(bǔ)貼，根據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，先后扣除4個后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工資近25萬元，用于獎勵先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效激發(fā)了農(nóng)村干部隊伍“拼干精神”。

曲周縣41個村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)建項(xiàng)目的生產(chǎn)車間。 河北日報通訊員王貴民攝

●“三變?nèi)�化”——鄉(xiāng)村振興的“新路子”

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。去年以來，曲周縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力和推動鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程，堅持因村施策，抱團(tuán)取暖、多元發(fā)展，通過“四種路徑”搞活經(jīng)濟(jì)。如今，全縣100多個村集體經(jīng)濟(jì)收入空白村全部“清零”，年收入5萬元以上的村由92個增加到302個，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的自我造血功能，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)帶動。依托支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，通過資源入股、項(xiàng)目合作、共建聯(lián)建等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。曲周鎮(zhèn)借助現(xiàn)代育苗產(chǎn)業(yè)核心區(qū)優(yōu)勢，組織牛莊、田莊等10個村建設(shè)日光溫室大棚，統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一管理，每年收取租金約55萬元，既增加了村集體收入，又開闊了群眾致富思路，增加了群眾收入。同時，曲周鎮(zhèn)依托城南鄭橋、小河道等9個村臨近環(huán)城路、曲柴路優(yōu)勢，匯集4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流、物流、商流優(yōu)勢，興建門店、廠房，將特色變?yōu)樾б�，打造全縣最大的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。

借地生財。針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，以東劉莊為試點(diǎn)，探索實(shí)施“黨支部+合作社”模式，大力推進(jìn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶或?qū)�業(yè)合作社，村集體收取一定管理服務(wù)費(fèi)用。河南疃鎮(zhèn)史莊、連珠村將兩村3000余畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，規(guī)模種植黃桃、蟠桃、冬桃等15萬株，預(yù)計畝產(chǎn)增收8000元左右。村集體每畝地提取200元的管理服務(wù)費(fèi)，每村可增加集體收入幾十萬元。目前，曲周縣累計流轉(zhuǎn)土地29萬畝，其中，通過“黨支部+合作社”模式流轉(zhuǎn)12.8萬畝，107個村集體經(jīng)濟(jì)有了新增長。

服務(wù)創(chuàng)收。鄉(xiāng)村成立服務(wù)組織，為企業(yè)提供勞動力或中介服務(wù)，向農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。安寨鎮(zhèn)前衙村黨支部領(lǐng)辦成立合作社，統(tǒng)一為葡萄種植戶提供技術(shù)、農(nóng)資、銷售等服務(wù)，每斤葡萄提取3分錢綜合服務(wù)費(fèi)，每年可增加集體收入20余萬元。

資產(chǎn)盤活。對閑置校舍、倉庫、廢舊磚窯等集體資產(chǎn)“騰籠換鳥”，采取自主開發(fā)、承包經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)再利用。白寨鎮(zhèn)組織8個村與北農(nóng)大禽業(yè)有限公司合作，利用廢舊磚窯場，聯(lián)建蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，既盤活了資源，又增加了收入。

今年，曲周縣進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，以曲周鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在全縣積極探索推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，組織化推動、集團(tuán)化運(yùn)營、多元化發(fā)展“三變?nèi)�化”發(fā)展模式，因地制宜、精準(zhǔn)施策，推動村集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展壯大，確保342個村全部“消薄”，致力打造一批“強(qiáng)村”、育強(qiáng)一批“中等村”，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。

●“四級網(wǎng)格”——基層治理的“新格子”

“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，服務(wù)零距離，民心向黨聚。”曲周縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把全縣作為基層社會治理和服務(wù)群眾的一張總網(wǎng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個大網(wǎng)格，再把每個行政村劃為一個小網(wǎng)格，分別由黨組織書記任三級網(wǎng)格長。在三級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，曲周縣根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)干部人數(shù)，又將每個村莊和社區(qū)細(xì)分為若干第四級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格轄30-70戶，農(nóng)村和社區(qū)干部任網(wǎng)格長，有效打通了基層社會治理的“最后一百米”。

“新房蓋好了，和鄰居恩怨也化解了，多虧了村干部王建國！”4月26日，曲周縣南甫村村民張新建看著新家，笑容掛在臉上。

王建國是南甫村第四級網(wǎng)格長。今年年初，張新建打算在自家宅基上建新房。因與鄰居存在多年宅基糾紛，鄰居始終不同意，矛盾非常大，于是張新建打電話向王建國求助。王建國多次登門入戶進(jìn)行調(diào)解，始終沒有解決，便向村黨支部書記趙蒼濤報告。趙蒼濤作為第三級網(wǎng)格長，召開了專題會議商定方案，發(fā)動雙方親戚上場勸說，配合王建國工作。通過5天的調(diào)解，張新建和鄰居簽訂和解協(xié)議，多年的矛盾得到化解，新房順利建好。

在南甫村黨支部，一幅網(wǎng)格分布圖以幾個不同顏色圖塊，把全村分成了6個區(qū)域網(wǎng)格。趙蒼濤說，村“兩委”一共有6名干部，每人擔(dān)任一個區(qū)域的網(wǎng)格長，每家每戶門口都張貼有網(wǎng)格長的姓名和電話，有需求打個電話就能辦。

“第四級網(wǎng)格是村級服務(wù)的延伸，服務(wù)半徑不超過300米，更加貼近基層、貼近群眾，直接服務(wù)到戶�！鼻�周縣委書記李凡說，全縣四級網(wǎng)格共有2888個，就是2888個解決群眾困難的“服務(wù)坐標(biāo)”，既實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)，又做到了全面覆蓋。（河北日報記者梁韶輝 通訊員馬書增）

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