省園博園（邯鄲）山水邯鄲主場館遠景。 通訊員王洪超攝
從遍布“散亂污”企業(yè)和鋼渣廢渣隨意堆砌的工業(yè)廢棄地，到綠意蔥蘢、風景如畫的園博園，一年多時間，這片4000余畝的土地精彩蝶變。僅今年國慶、中秋長假，就有20余萬游客到這里“打卡”。
作為老工礦區(qū)，多年吃“資源飯”導致復興區(qū)產業(yè)結構重化特征明顯，生態(tài)環(huán)境欠賬嚴重。隨著去產能、治污染等多重壓力疊加，該區(qū)一度陷入“斷崖式沉降”。取締“散亂污”騰出發(fā)展空間，補齊生態(tài)短板改善環(huán)境質量，引進優(yōu)質項目調整產業(yè)結構，整頓干部作風提升服務效能……復興區(qū)委書記潘利軍說，2017年以來，該區(qū)以改革思維探索轉型突圍路徑，推動工業(yè)污染區(qū)變身綠色生態(tài)區(qū)，今年先后承辦了省第四屆園博會、邯鄲市第五屆旅發(fā)大會，生態(tài)已成為復興區(qū)的亮麗新名片。
10月17日，復興區(qū)舉辦騎行活動。隨著生態(tài)環(huán)境改善，近年來復興區(qū)先后舉辦了健步走、自行車賽等體育賽事。 通訊員聶常青攝
城市底色由黑變綠
一路騎行，一路美景。10月17日8時，隨著發(fā)令槍響，300多名騎友從復興區(qū)郊野公園出發(fā)，開始30公里的騎行。
“道路兩側或綠樹成蔭，或鮮花爭艷，環(huán)境太美了。在這里騎行真是一種享受�！�62歲的騎友吳先生深有感觸地說，前些年復興區(qū)是“黑色”的，黑煤白灰滿天飛，天空總是灰蒙蒙的，如今樹多了，水清了，空氣清新了，是“綠色”的。
由于歷史原因，復興區(qū)一度聚集了鋼鐵、煤炭、化工及相關配套企業(yè)500余家，多年來產生了大量工業(yè)廢渣、建筑垃圾等污染物，帶來了沉重的環(huán)境負擔。
城市底色由“黑”變“綠”的背后，是復興區(qū)連續(xù)實施的“綠美復興”植樹造林工程。2017年以來，全區(qū)累計完成造林12萬畝，森林覆蓋率從2016年的21％提高到現(xiàn)在的48％，打造了“兩園一廊”生態(tài)格局，即康湖生態(tài)文明示范區(qū)、沁河郊野公園、省園林博覽會園區(qū)。
康湖生態(tài)文明示范區(qū)。對西起康莊水庫、東到環(huán)城高速、南至老狼溝水庫、北接邯武快速路的2萬畝區(qū)域進行高標準規(guī)劃設計，采取大戶承包、工程造林、義務植樹等方式，發(fā)動全社會力量參與，目前已完成微地形施工和基礎綠化，建成總長度50公里的“百里森林景觀大道”，配套建設了水利、園路、電力和旅游休憩設施。
沁河郊野公園。修復沁河水生態(tài)，形成了湖、灣、溪、灘、河、泉、塘等不同水態(tài)，在保留原生大樹3萬棵基礎上，新植喬木3萬余株、地被花卉12萬平方米、草籽覆綠24萬平方米，打造了槐香柳韻等10大節(jié)點、23處重點景觀，形成了水清岸綠、花團錦簇的濱河風光。
省園博園片區(qū)。在園博園建設中，將“上山入水、因地用勢、博古通今、溯源啟新”的整體設計思路貫穿全園，融入“海綿城市”“智慧城市”等理念，打造生態(tài)修復新樣板。借承辦市旅發(fā)大會契機，新建千畝花海等景觀節(jié)點，發(fā)展生態(tài)旅游，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。
“植綠”的同時，復興區(qū)還重拳“治氣”：2017年以來，累計完成“煤改氣”“煤改電”2．5萬余戶，實現(xiàn)全域散煤清零；重點工業(yè)企業(yè)完成超低排放改造；10項措施治理建筑揚塵、道路揚塵……今年1至8月，該區(qū)空氣質量綜合指數(shù)、PM2．5同比分別下降12．09％、15．49％；優(yōu)良天數(shù)同比增加29天。
產業(yè)結構由重到優(yōu)
10月9日，復興區(qū)賽朗電子科技美的家電配套制造等9個項目開工，總投資43．7億元，涵蓋了現(xiàn)代物流、新材料、高端裝備制造等多領域，將為轉型發(fā)展注入新動能。
因鋼而興，也曾為鋼所困。復興區(qū)“一鋼獨大”的產業(yè)結構，一度讓其GDP在邯鄲市占比達十分之一以上，但過度依賴鋼鐵及相關產業(yè)也帶來市場抗風險能力弱、環(huán)境污染嚴重等問題。位于戶村鎮(zhèn)的縱橫鋼鐵、裕泰化工等重化工企業(yè)相繼關停后，戶村鎮(zhèn)年稅收從20多億元銳減到2億多元，整個復興區(qū)更是雪上加霜。
沒有傷筋動骨，何來脫胎換骨？
2017年以來，復興區(qū)壯士斷腕淘汰落后產能，累計壓減鋼鐵產能477萬噸、煤炭焦炭產能317萬噸、火電產能5．1萬千瓦；清理取締“散亂污”企業(yè)861家，通過定期“回頭看”確保徹底清零；拆除各類違章建筑和違法占地7000余處、300萬余平方米，騰退土地1．5萬余畝。
“清理閑散、低效用地釋放了發(fā)展空間，倒逼企業(yè)轉型升級、入駐園區(qū)，加快了新舊動能轉換�！睆团d區(qū)區(qū)長李少鋒說，復興區(qū)聚焦先進裝備制造、現(xiàn)代物流、新材料等重點產業(yè)實施精準招商，“騰籠換鳥”吸引優(yōu)質項目落戶。
園區(qū)是項目聚集發(fā)展主平臺，2017年9月，復興經濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，短短3年，就從一片荒野初步變成規(guī)劃科學、配套完善、產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。去年園區(qū)主營業(yè)務收入達240億元，完成稅收11．6億元。隨著礦山生態(tài)修復及新型建材產業(yè)園日前獲批，復興區(qū)將形成“一體兩翼、雙輪驅動”發(fā)展格局。
深化放管服改革。加快推進行政審批改革，清理規(guī)范涉企事項，編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項429項，審批總時長壓縮近70％，所有事項全部納入“互聯(lián)網＋政務服務”體系。開展“多證合一”“證照分離”改革，2019年市場監(jiān)管工作榮獲全國先進。目前全區(qū)市場主體總量達31968戶，同比增長7．06％。
完善項目推進機制。實施重大項目“四色管理”法和“五個一”推進機制，全面實行首接首詢負責制、“兩個零接觸”等舉措，推動海爾日日順、唯品會、美菜網等知名企業(yè)落戶，圍繞主導產業(yè)強化項目儲備，形成了項目梯次推進、滾動發(fā)展的態(tài)勢。今年共安排區(qū)級以上重點項目63個，總投資728．33億元，其中中恒天汽車裝備、鋼鐵智慧物流港等省市重點項目14個。
隨著一批批優(yōu)質項目投產達效，復興區(qū)產業(yè)結構悄然生變：三次產業(yè)結構比重由2016年的0．32：71．73：27．95，調整為2019年的0．27：58．05：41．68，其中第三產業(yè)增加值占GDP比重提升了13．73個百分點。
責任落實由上到下
在項目建設一線為企業(yè)排憂解難，盯在施工現(xiàn)場確保工程質量，主動下沉化解矛盾糾紛……在復興區(qū)，干部在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題已成常態(tài)。
針對工作推進壓力層層衰減、“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，2017年以來，復興區(qū)堅持“重基層、重一線、重實績”干部選任導向，在項目建設、拆違整治、農村人居環(huán)境整治等工作一線搭舞臺、擺擂臺，通過完成急難險重任務來培養(yǎng)、鍛煉、識別干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
復興區(qū)建立集中攻堅機制，成立七項重點工作指揮部，黨政主要領導分任政委、指揮長，區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席、區(qū)政府常務副區(qū)長及各區(qū)委常委等區(qū)領導擔任重點工作推進組長，賦予各指揮部工作決策權、干部提名權、考核獎懲權，所有區(qū)級領導、所有單位部門全部參戰(zhàn)重點工作，有效強化了責任。
三下沉機制。所有區(qū)級領導分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，所有區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級干部分包村（社區(qū)），對分包單位一切工作負總責，責任上提一級，工作下沉一級，每周定期到基層一線開展信訪化解、老舊小區(qū)改造等工作。
觀摩拉練機制。對全區(qū)重點工作堅持嚴格督導、跟蹤問效，按照不同階段工作重點，黨政主要領導不間斷集中調度，定期觀摩打分排隊、發(fā)放流動紅黃旗，曬進度、比成效、打擂臺，倒逼干部們動起來、跑起來。特別是在拆違整治、造林綠化等重點工作中，通過掛圖作戰(zhàn)、分戰(zhàn)區(qū)攻堅，營造了你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。
“轉型發(fā)展雖然初見成效，但還面臨著優(yōu)質大項目不多等短板，必須繼續(xù)保持昂揚向上、奮力拼搏、扎實苦干的作風，在危機中育新機、于變局中開新局，加快‘綠色復興’征程。”潘利軍表示，復興區(qū)將扎實踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，不斷提升群眾獲得感和滿意度。（河北日報記者劉劍英）
來源：河北新聞網相關新聞：
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