許勤作政府工作報(bào)告。 記者孟宇光攝

河北省人民政府省長(zhǎng) 許 勤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三六八九”工作思路，真抓實(shí)干、拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.7%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%左右，質(zhì)量效益不斷提高。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶46.6∶44.2調(diào)整為9∶45∶46，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新氣象。

——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全省地表水達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)斷面的比例提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到34%。全省PM2.5平均濃度下降14%，藍(lán)天白云越來(lái)越多。

——人民生活持續(xù)改善。20項(xiàng)民心工程全部完成。64.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)87萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)7.5%左右、8.5%左右，均高于經(jīng)濟(jì)增速。

一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的艱巨任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）“三件大事”扎實(shí)有效推進(jìn)。堅(jiān)持把京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦作為重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，舉全省之力推動(dòng)落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。與北京、天津簽署實(shí)施新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。主動(dòng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，廊坊北三縣與通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，“軌道上的京津冀”帶來(lái)更多便利，省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國(guó)第二位，太行山高速南北貫通，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程基本完成。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治成效顯著。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)，渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通，增強(qiáng)了協(xié)同創(chuàng)新能力。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。去年，習(xí)近平總書(shū)記多次主持會(huì)議研究雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)并作出重要指示，為我們指明了方向、提供了根本遵循。組織國(guó)內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，高強(qiáng)度高密度開(kāi)展各類規(guī)劃編制，雄安新區(qū)規(guī)劃體系基本形成。黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)同意規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)》。中央部委和兄弟省市給予雄安新區(qū)鼎力支持。成功舉辦雄安新區(qū)全球推介活動(dòng)。京雄城際鐵路、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和植樹(shù)造林等重大工程啟動(dòng)實(shí)施。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作。按照“精彩、非凡、卓越”的目標(biāo)，高質(zhì)量完成張家口賽區(qū)10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和7個(gè)分區(qū)規(guī)劃，76個(gè)冬奧項(xiàng)目開(kāi)工65個(gè)。制定實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從美國(guó)、法國(guó)、芬蘭等國(guó)家引進(jìn)一批冰雪運(yùn)動(dòng)及裝備企業(yè)，20家企業(yè)簽約、15家入駐，越來(lái)越多的人參與冰雪運(yùn)動(dòng)�！叭�件大事”的實(shí)施，有力推動(dòng)了北京新兩翼和河北兩翼的形成。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，破立結(jié)合、消長(zhǎng)并舉，出臺(tái)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、路徑和舉措。扎扎實(shí)實(shí)去產(chǎn)能。超額完成六大行業(yè)年度去產(chǎn)能任務(wù)，壓減退出煉鋼產(chǎn)能1230萬(wàn)噸、煤炭1401萬(wàn)噸、水泥313萬(wàn)噸、平板玻璃810萬(wàn)重量箱、焦炭517萬(wàn)噸、火電55萬(wàn)千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施千項(xiàng)技改工程，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右。把工業(yè)設(shè)計(jì)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，制定支持政策，成立河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，成功舉辦30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的首屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周，顯著提升了產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、先進(jìn)環(huán)保等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较�，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶河北。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。省市成功舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全年旅游業(yè)總收入7636.4億元、增長(zhǎng)24.4%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定了五年規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到740.2億斤，乳制品產(chǎn)量保持全國(guó)第一。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)清查核實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)配套政策，狠抓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才建設(shè)，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%。15項(xiàng)科研成果獲2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)等次實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)施科技倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍；新增科技型中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家；新增國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)303個(gè)。全省技術(shù)合同成交額突破500億元、增長(zhǎng)近30%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，省級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到768家，催生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)56%。我省改善科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、落實(shí)科技改革政策等工作獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。

（四）改革開(kāi)放深化拓展。堅(jiān)決落實(shí)中央改革部署和省委要求，突出抓好國(guó)資國(guó)企、投融資、科技、金融財(cái)稅等九項(xiàng)改革，省市機(jī)構(gòu)改革順利完成，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤��！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，678項(xiàng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”，全省新增市場(chǎng)主體112萬(wàn)戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，預(yù)算績(jī)效管理加快推進(jìn)�？萍俭w制改革力度加大。社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，落實(shí)干部幫扶企業(yè)責(zé)任制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題1.1萬(wàn)多個(gè)。旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展40條政策，我省24家企業(yè)入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)萬(wàn)億。

大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷拓展合作發(fā)展新空間。完善開(kāi)放政策體系，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》和12個(gè)配套政策。強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交往，組織2473家企業(yè)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，借勢(shì)博鰲亞洲論壇、夏季達(dá)沃斯論壇等高端開(kāi)放平臺(tái)，推介河北、擴(kuò)大影響、深化合作。成功舉辦廊坊經(jīng)洽會(huì)、雄安健康論壇、石家莊數(shù)博會(huì)、崇禮論壇、國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，聚集資源、拓展市場(chǎng)，在更高層次上構(gòu)建國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作網(wǎng)絡(luò)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，舉辦首屆中國(guó)—中東歐中小企業(yè)合作論壇，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板，石家莊、唐山、邯鄲等市開(kāi)通5條冀歐國(guó)際班列。全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.6%、出口總值增長(zhǎng)5.5%、對(duì)外投資增長(zhǎng)15.4%。河北的“朋友圈”越來(lái)越大，改革開(kāi)放之路越走越寬。

（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為重中之重，周密部署、精準(zhǔn)施策、扎實(shí)推進(jìn)。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)底線思維，全面摸清底數(shù)，深入排查金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定實(shí)施多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案和應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)處置了一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真抓好國(guó)家扶貧考核反饋意見(jiàn)整改，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)，開(kāi)展縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記“擂臺(tái)賽”，加大對(duì)深度貧困縣、貧困村扶持力度，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、健康、教育扶貧和易地扶貧搬遷、特困群體脫貧，21個(gè)貧困縣將脫貧出列。強(qiáng)力治理生態(tài)環(huán)境。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)，清潔取暖改造181.2萬(wàn)戶，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)近1.7萬(wàn)家，33條重污染河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，40條城市黑臭水體得到整治，完成營(yíng)造林987萬(wàn)畝。河湖生態(tài)補(bǔ)水13.9億立方米。南拒馬河、滹沱河、滏陽(yáng)河新增水面40平方公里、河長(zhǎng)477公里。

（六）民生保障水平繼續(xù)提高。堅(jiān)持在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，全年財(cái)政民生支出6163.1億元、增長(zhǎng)16.4%。棚戶區(qū)改造開(kāi)工23.5萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造竣工9.5萬(wàn)戶，農(nóng)村改廁126萬(wàn)座。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍約100萬(wàn)平方米，新建改建公辦幼兒園200所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%。社會(huì)保障待遇繼續(xù)提高，退休人員養(yǎng)老金待遇人均提高5%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到490元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%，新建95家社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心。健康河北建設(shè)取得新進(jìn)展，公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，黃驊市、館陶縣醫(yī)改工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出《李保國(guó)》《塞罕長(zhǎng)歌》等一批藝術(shù)精品。成功舉辦第15屆省運(yùn)會(huì)、第9屆省殘運(yùn)會(huì)和第10屆省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，我省運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)上勇摘12塊金牌。在全國(guó)率先建立退役軍人“兩站三中心”服務(wù)管理體系，黨建工作、走訪掛牌等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆。深入推進(jìn)平安河北建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化安全隱患大排查大整治，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，扎實(shí)做好防汛防火防震和減災(zāi)救災(zāi)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議902件、政協(xié)提案622件全部辦復(fù)。服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。

各位代表，回望過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定而充實(shí)，走過(guò)了不平凡的歷程。我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)中保持定力、砥礪前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中提振信心、攻堅(jiān)克難，在搶抓機(jī)遇中勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，成績(jī)來(lái)之不易，最重要最根本的是有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北重要指示的實(shí)踐成果，是全省人民擼起袖子干出來(lái)的、揮灑汗水拼出來(lái)的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，不確定因素增多�！叭�期疊加”影響仍在持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新動(dòng)能尚未形成強(qiáng)大支撐；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，融資難融資貴問(wèn)題仍未有效解決；改革開(kāi)放亟待深化，營(yíng)商環(huán)境還需大力改善；環(huán)境治理任務(wù)艱巨；民生領(lǐng)域仍有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。一些政府部門(mén)和工作人員思想不解放、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不扎實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們必須正視問(wèn)題、直面矛盾，增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，實(shí)干托起夢(mèng)想。我們要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，倍加珍惜千載難逢的重大機(jī)遇，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，眾志成城、拼搏奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代河北高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、2019年工作總體要求

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，豐富了我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦在河北同期實(shí)施，使我省重大機(jī)遇疊加交匯，形成了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，開(kāi)拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，就一定能夠建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，扎實(shí)抓好“三件大事”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；森林覆蓋率達(dá)到35%；PM2.5平均濃度下降5%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析了我省發(fā)展形勢(shì)和各方面支撐條件，統(tǒng)籌了總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既實(shí)事求是又積極進(jìn)取，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

落實(shí)總體要求，我們必須做到：

——堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，是做好一切工作的定海神針。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

——堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)，發(fā)展是解決河北一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，把握戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，聚焦我省發(fā)展新需求，專心致志謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展，夯實(shí)富民強(qiáng)省物質(zhì)基礎(chǔ)，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

——堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量是新時(shí)代發(fā)展的根本要求。必須堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、打造高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板為引領(lǐng)，崇尚質(zhì)量、追求卓越，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量的關(guān)系，把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

——堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。改革不停頓，開(kāi)放不止步。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢闖敢試、勇為人先，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力；加快擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全方位開(kāi)放與高水平開(kāi)放并進(jìn)，商品要素開(kāi)放與規(guī)則制度開(kāi)放并舉，引進(jìn)來(lái)與走出去并重，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極協(xié)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓改革開(kāi)放成為新時(shí)代河北最壯麗的氣象。

——堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，創(chuàng)新決勝未來(lái)。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，匯聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，在科技改革上求突破，在成果轉(zhuǎn)化上見(jiàn)實(shí)效，在開(kāi)放創(chuàng)新上拓空間，強(qiáng)化雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，著力自主創(chuàng)新，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，使河北成為創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂(lè)園。

——堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。必須始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，讓人民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，我們大家一起奮斗、一起追夢(mèng)，共創(chuàng)河北美好未來(lái)。

三、2019年重點(diǎn)任務(wù)

做好今年工作，必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委九屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展，著力做好以下十方面工作。

（一）堅(jiān)決擔(dān)起主體責(zé)任，深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。服從服務(wù)大局、主動(dòng)融入大局，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦，著力打造河北高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。堅(jiān)持以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。加快京雄城際和京秦、津石高速等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持北京城市副中心建設(shè)，與北京共同推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建。加強(qiáng)曹妃甸、通武廊、蘆臺(tái)漢沽等協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，布局一批特色鮮明的“微中心”和產(chǎn)業(yè)園，確保接得住、發(fā)展好。有力有序推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，把創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”“雄安標(biāo)準(zhǔn)”貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，舉全省之力建設(shè)創(chuàng)新之城、智能之城、綠色之城。不折不扣落實(shí)規(guī)劃綱要和總體規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)、街景設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，努力塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好容東片區(qū)和高鐵站片區(qū)、啟動(dòng)區(qū)、白洋淀治理和保護(hù)等十大工程建設(shè)。有序承接高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等北京非首都功能。加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎。扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作。堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”，高質(zhì)量建設(shè)冬奧場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保年內(nèi)全部競(jìng)賽場(chǎng)館主體完工。京張高鐵、延崇高速主線建成通車。全方位推進(jìn)賽會(huì)服務(wù)保障和場(chǎng)館化工作。精心做好“相約北京”系列測(cè)試賽籌備工作。培育壯大冰雪裝備制造、休閑旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，打造冰雪裝備生產(chǎn)聚集區(qū)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和區(qū)域發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，依托龐大的制造業(yè)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)化一批、技術(shù)改造提升一批、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化一批、產(chǎn)業(yè)延伸集聚一批，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，年內(nèi)再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、煤炭1000萬(wàn)噸、水泥100萬(wàn)噸、焦炭300萬(wàn)噸、平板玻璃660萬(wàn)重量箱、火電50萬(wàn)千瓦。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，滾動(dòng)推進(jìn)1000項(xiàng)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成新一輪技術(shù)改造。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和模式應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，高質(zhì)量發(fā)展辛集皮革、定州體育器材、白溝箱包、安平絲網(wǎng)、邢臺(tái)鑄鐵炊具、清河羊絨等特色產(chǎn)業(yè)集群，培育更多的“專精特新”隱形冠軍。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育等6大工程，大力發(fā)展信息技術(shù)、人工智能與智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)、北戴河生命健康、承德釩鈦等30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加緊布局秦皇島康復(fù)輔助器具、唐山應(yīng)急裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.5萬(wàn)億元。傳承發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科研、種植、加工、醫(yī)療、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和技術(shù)轉(zhuǎn)化，抓好27家省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)軍民融合型企業(yè)達(dá)到900家。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。以工業(yè)設(shè)計(jì)助推河北制造向河北創(chuàng)造躍升，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，辦好第2屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周。加快發(fā)展高端研發(fā)、金融科技、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。加快5G商用進(jìn)程,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”相協(xié)同、線上和線下相結(jié)合、虛擬和現(xiàn)實(shí)相交互，打造新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂100項(xiàng)以上，著力打造覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使“河北制造”更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“河北設(shè)計(jì)”更具品牌價(jià)值，“河北服務(wù)”更具質(zhì)量信譽(yù)。

（三）著力激發(fā)有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)是大局，穩(wěn)是主基調(diào)。順應(yīng)壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新要求，著力擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。強(qiáng)化高質(zhì)量投資。開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，推進(jìn)省級(jí)400個(gè)、市級(jí)3000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資7000億元左右。加快實(shí)施邯鄲格力智能裝備、城市鋼廠退城搬遷等一批重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)城汽車氫能產(chǎn)業(yè)等一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。擴(kuò)大消費(fèi)新需求。加快發(fā)展教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，充分挖掘利用紅色旅游資源，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省，辦好石家莊第4屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，旅游業(yè)總收入超過(guò)9000億元。深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，讓群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。積極培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)，探索設(shè)立免稅店、港貨銷售店。培育發(fā)展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，謀劃實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)物流工程。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低社保繳費(fèi)率，降低用能和物流成本，清理和規(guī)范各種附加收費(fèi)，力爭(zhēng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本300億元。完善重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目綠色通道，推動(dòng)土地、技術(shù)、人才等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)銀行向企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，落實(shí)降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等方式融資，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

（四）全面加強(qiáng)創(chuàng)新河北建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)化一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，集中攻關(guān)一批國(guó)內(nèi)空白技術(shù)，著力開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵共性技術(shù)，超前布局一批前沿重大技術(shù)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)、科研院所和高校的創(chuàng)新資源整合共享，加快科技成果展示交易中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。支持衡水與中國(guó)科學(xué)院合作建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.56%。培育壯大創(chuàng)新主體和載體。繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全省新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1800家以上、科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上，以企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新資源布局河北、布局雄安新區(qū),推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合、提檔升級(jí)，年內(nèi)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過(guò)1670家。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新。以創(chuàng)新鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接京津創(chuàng)新資源，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造”的合作模式，推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到530億元以上。實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程，支持滄州高新區(qū)、衡水高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。支持承德創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。深入開(kāi)展縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提高大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新水平。繼續(xù)實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，年內(nèi)新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地110家，促進(jìn)專利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)。實(shí)施人才強(qiáng)冀工程，實(shí)行更優(yōu)惠的人才政策，積極引進(jìn)一批尖端科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高層次、高技能人才，建設(shè)人才公寓，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的科技“千里馬”在燕趙大地競(jìng)相奔馳，努力跑出河北創(chuàng)新的“加速度”。

（五）蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)，改革創(chuàng)造先機(jī)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著眼增強(qiáng)微觀主體活力，涉險(xiǎn)灘、打硬仗，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面啟動(dòng)混合所有制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，抓好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。提高金融服務(wù)“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的能力，支持更多企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)制度，賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，用好雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債券和孵化專項(xiàng)債券。加快公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全疫苗監(jiān)管制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，把更多救命、救急的好藥納入醫(yī)保。持續(xù)深化“放管服”改革。全面清理省級(jí)行政許可事項(xiàng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦提速、證照分離等專項(xiàng)行動(dòng)，大幅壓縮建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。在雄安新區(qū)全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三函”審批制度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。設(shè)立省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程，提高大企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多“專精特新”中小企業(yè)。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，省市縣建立民營(yíng)企業(yè)紓困基金。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，給予企業(yè)家更多關(guān)愛(ài)和榮譽(yù)，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)做重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

（六）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造全面開(kāi)放新格局。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，是河北高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。牢固樹(shù)立大開(kāi)放理念，以全球視野謀劃發(fā)展，以共贏思維推進(jìn)合作，以優(yōu)質(zhì)平臺(tái)匯聚資源。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，發(fā)展一批友好省州、友好城市，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，加快建設(shè)中塞友好（河北）工業(yè)園。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市共建港口、空港聯(lián)盟，支持中歐班列、中亞班列增點(diǎn)擴(kuò)線，加快形成開(kāi)放發(fā)展大通道。積極有效利用外資。全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放。用好博鰲亞洲論壇、達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)，辦好保定第23屆國(guó)際被動(dòng)房大會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)、石家莊數(shù)博會(huì)、崇禮論壇、第3屆冀商大會(huì)等活動(dòng)。組織好赴港澳招商，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，落實(shí)出口退稅政策，壯大外貿(mào)出口基地和龍頭企業(yè)，培育自主出口品牌，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)唐山跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、雄安新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)口岸提效降費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平。擴(kuò)大重要裝備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，助力消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造廊坊中德產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)等10個(gè)中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及10個(gè)省際合作園區(qū)，力爭(zhēng)利用外資超億美元的開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到25家，加快發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，力促中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)早日獲批，使高水平開(kāi)放平臺(tái)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。全力打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)惠企強(qiáng)企政策，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政行為，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，對(duì)各類損害營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處，在全社會(huì)形成重商、親商、安商的濃厚氛圍，樹(shù)立辦事便捷、服務(wù)周到、安定有序、重諾守信的河北形象。

（七）聚焦聚力重點(diǎn)戰(zhàn)役，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)再排查再研判、再部署再整治，積極穩(wěn)妥打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。嚴(yán)格防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行、交叉性金融產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理制度，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，制定實(shí)施政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)辦法，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，逐步消化存量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)去杠桿工作，有效化解去產(chǎn)能債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決清理整治“大棚房”。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，重點(diǎn)解決“兩不愁、三保障”面臨的突出問(wèn)題，確保所有貧困縣摘帽出列、33萬(wàn)貧困人口脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。強(qiáng)力推進(jìn)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧，兜住貧困群眾底線。打好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和“空心村”治理組合拳，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。做好中央單位定點(diǎn)扶貧、京津協(xié)作扶貧、“千企幫千村”等社會(huì)幫扶工作。開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好非貧困縣脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化對(duì)摘帽縣和脫貧戶后續(xù)扶持，加大對(duì)貧困邊緣戶扶持力度，提高脫貧質(zhì)量。全面小康路上一個(gè)人都不能掉隊(duì)。

持續(xù)加力治理生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)散煤清潔替代，加強(qiáng)秸稈綜合利用，開(kāi)展柴油貨車污染、揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，“散亂污”企業(yè)持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)禁“一刀切”停限產(chǎn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家渤海綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面整治入海污染源，強(qiáng)化衡水湖生態(tài)保護(hù)，加大重污染河流治理力度，全省地表水三類及以上斷面比例達(dá)到47.3%以上。加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類和固體廢物資源化利用。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程。推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)復(fù)綠，加大河湖整治及生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)力度，開(kāi)展地下水超采綜合治理，把恢復(fù)地下水位納入考核內(nèi)容，高質(zhì)量完成營(yíng)造林770萬(wàn)畝。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，開(kāi)展新一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大排查大整治，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。

（八）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全部工作的重中之重，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。聚焦打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜、果品、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快發(fā)展食品工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快奶業(yè)振興示范省建設(shè)。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控工作。改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，發(fā)動(dòng)群眾搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，形成持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)升級(jí)，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。健全多元投入機(jī)制，促進(jìn)路水電氣信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以農(nóng)村土地制度改革為牽引，完善承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（九）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)制度，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化功能定位，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。整合港口資源，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)三大港口能源、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游合理分工，支持秦皇島港建設(shè)國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，支持唐山港建設(shè)服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港，支持黃驊港打造現(xiàn)代綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。抓好秦唐滄三市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，加速沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)，搞好空間布局規(guī)劃，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)承載力和輻射帶動(dòng)力。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，抓好城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)和樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)金融、科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、結(jié)算中心等高端企業(yè)，加快提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)配套協(xié)作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)總值超200億元的縣達(dá)到34個(gè)，推動(dòng)更多縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅(jiān)持全域規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“多規(guī)合一”，高水平加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，積極打造生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市，加強(qiáng)地下綜合管廊、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持石家莊高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好城市總體規(guī)劃修編，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。支持邢臺(tái)辦好省第3屆園博會(huì)和第2屆城市設(shè)計(jì)大賽。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)縣城改造提升，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%。

（十）切實(shí)保障改善民生，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，從人民群眾關(guān)心的事情做起，著力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。

就業(yè)是最大的民生。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)援助，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次。

教育寄托著千萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。堅(jiān)持立德樹(shù)人，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設(shè)，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建200所幼兒園。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中階段教育特色多樣規(guī)范發(fā)展，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校校舍50萬(wàn)平方米。加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)大企業(yè)興辦職業(yè)學(xué)校，培育更多河北工匠。發(fā)揮創(chuàng)新源、人才源作用，以質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)高�！半p一流”建設(shè)。樹(shù)立良好師德師風(fēng)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

社保是民生之依。強(qiáng)化兜底保障，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新改擴(kuò)建100家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，培育100家星級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體，為5萬(wàn)名貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為4萬(wàn)名貧困殘疾人適配基本型輔助器具，為1.6萬(wàn)名貧困殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。

沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。貫徹實(shí)施“健康中國(guó)人”行動(dòng)計(jì)劃，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理試點(diǎn)，200家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，推行分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾在家門(mén)口享受良好醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防控工作。促進(jìn)全民健身和全民健康融合發(fā)展，提高競(jìng)技體育水平，新建城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施1500處以上。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，組織各級(jí)各類演出1萬(wàn)場(chǎng)次以上。辦好第17屆吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)基層圖書(shū)館、文化館建設(shè)。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

生命至上，安全第一。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深化礦山、�；�品、道路交通、建筑施工、油氣管道、城鄉(xiāng)燃?xì)�、消防、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。整合各類應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，全面提高實(shí)戰(zhàn)水平。加大食品藥品監(jiān)管力度，開(kāi)展藥品、保健品非法營(yíng)銷專項(xiàng)整治，確�！吧嗉馍系陌踩�”。創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)平安河北。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在改革開(kāi)放上創(chuàng)新突破，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，在高質(zhì)量發(fā)展上勇開(kāi)新篇，決不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

各位代表，民之所盼，政之所向。我們一定不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。我們要旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。我們要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。我們要錘煉過(guò)硬作風(fēng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，以釘釘子精神開(kāi)拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。我們要堅(jiān)守清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。我們要踐行法治理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政、依法辦事，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利益。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

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